軍人職業(yè)薪酬制度是國(guó)家軍事人力資源體系的核心支柱，不僅關(guān)乎官兵切身利益，更直接影響軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。2025年國(guó)防預(yù)算達(dá)1.81萬(wàn)億元（同比增長(zhǎng)7.2%），其中人員生活費(fèi)用占比超30% ，標(biāo)志著軍人薪酬體系進(jìn)入系統(tǒng)性優(yōu)化階段。當(dāng)前改革以“服役打仗能力”為軸心，貫通服役全周期、覆蓋崗位全要素、銜接軍地全鏈條，彰顯國(guó)家對(duì)軍事職業(yè)價(jià)值的戰(zhàn)略定位。
薪酬結(jié)構(gòu)的科學(xué)化重構(gòu)
軍人薪酬已突破傳統(tǒng)“基本工資+津貼”的單一模式，形成基礎(chǔ)工資、戰(zhàn)備補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)金、特殊崗位津貼、地區(qū)補(bǔ)助五維聯(lián)動(dòng)架構(gòu)。2025年現(xiàn)役軍人基礎(chǔ)薪資整體上調(diào)10%-15%，基層軍官和士官漲幅達(dá)12%-15% 。這種分層設(shè)計(jì)既體現(xiàn)軍銜職務(wù)差異，又強(qiáng)化貢獻(xiàn)導(dǎo)向。
特殊崗位津貼制度尤為突出。潛艇兵與飛行員等高風(fēng)險(xiǎn)、高技能崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)超過普通崗位30% ，對(duì)應(yīng)其戰(zhàn)備壓力與技術(shù)復(fù)雜性。而西藏等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)待遇提升至內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍 ，通過經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)人才向關(guān)鍵地域流動(dòng)，緩解長(zhǎng)期存在的兵力分布結(jié)構(gòu)性矛盾。
動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制的規(guī)范化
軍人薪資調(diào)整建立“雙周期”機(jī)制：短期與公務(wù)員調(diào)薪同步，長(zhǎng)期實(shí)施軍齡累積增長(zhǎng)。2025年7月起，現(xiàn)役調(diào)薪與公務(wù)員體系同步啟動(dòng)，形成制度化窗口；退役待遇則通過“服役年限×功勛系數(shù)”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)增值，如軍齡滿20年者退役金每年遞增1% 。
這一機(jī)制借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)又立足國(guó)情。美軍采用“薪資指數(shù)自動(dòng)調(diào)整”模式，韓國(guó)實(shí)行“軍銜-年限雙軌累進(jìn)”，而我國(guó)創(chuàng)新性地將軍齡增長(zhǎng)與功勛獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合。例如，榮立二等功的退休干部養(yǎng)老金上浮15%-20% ，既保障基本待遇穩(wěn)定提升，又激活戰(zhàn)時(shí)貢獻(xiàn)的邊際激勵(lì)效應(yīng)。
退役待遇的貫通性保障
《退役軍人安置條例》明確“服役貢獻(xiàn)決定退役待遇”原則，實(shí)現(xiàn)服役與退役的待遇平滑銜接。退休干部養(yǎng)老金替代率提升至80%-85%（原65%-75%），超過多數(shù)國(guó)家70%-80% 的平均水平；逐月領(lǐng)取退役金人員采用新計(jì)發(fā)公式：{〔職務(wù)工資+軍銜工資〕×(80%+增發(fā)%) + 軍齡工資}，服役年限直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)保障。
針對(duì)特殊群體建立兜底機(jī)制。因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為1-4級(jí)殘疾的初級(jí)軍士和義務(wù)兵實(shí)施國(guó)家終身供養(yǎng)；患精神障礙的退役士兵由地方安排醫(yī)療救助。這種“基礎(chǔ)保障+功勛加成+特殊扶助”的三級(jí)體系，呼應(yīng)了軍事職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)屬性，也為強(qiáng)軍事業(yè)注入確定性預(yù)期。
功勛榮譽(yù)的價(jià)值轉(zhuǎn)化
薪酬制度將政治榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)激勵(lì)。戰(zhàn)時(shí)立功人員退役金增發(fā)比例顯著提升：榮立一等戰(zhàn)功增發(fā)20%，獲得勛章者增發(fā)25% 。平時(shí)貢獻(xiàn)則通過績(jī)效獎(jiǎng)金體現(xiàn)，2025年新增的“戰(zhàn)備績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)”將演訓(xùn)成果、裝備維護(hù)質(zhì)量等指標(biāo)量化為獎(jiǎng)金系數(shù)。
這種轉(zhuǎn)化機(jī)制強(qiáng)化了精神與物質(zhì)激勵(lì)的協(xié)同效應(yīng)。如軍工科研院所研究指出：“績(jī)效管理需建立‘幫助改進(jìn)’機(jī)制，使考核從獎(jiǎng)懲工具變?yōu)槌砷L(zhǎng)平臺(tái)”。實(shí)踐中，火箭軍某部將導(dǎo)彈發(fā)射成功率與團(tuán)隊(duì)績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，使技術(shù)軍官年均創(chuàng)新提案增長(zhǎng)40%，印證了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)對(duì)戰(zhàn)斗力創(chuàng)新的催化作用。
制度保障的可持續(xù)支撐
國(guó)家建立三重保障機(jī)制確保政策落地。財(cái)政層面，國(guó)防人力資源發(fā)展基金占預(yù)算1%-1.5%，每三年評(píng)估待遇標(biāo)準(zhǔn)；法律層面，《退役軍人保障法》明確“撫恤優(yōu)待資金主要由*財(cái)政負(fù)擔(dān)”；實(shí)施層面，全國(guó)六級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)待遇申領(lǐng)“一證通辦”。
前瞻性矛盾亦需關(guān)注。研究顯示，文職人員薪酬結(jié)構(gòu)存在“現(xiàn)役-文職落差”，部分高技術(shù)崗位吸引力不足；戰(zhàn)時(shí)功勛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋新型作戰(zhàn)領(lǐng)域。未來需探索“軍事人力資源全成本核算體系”，并建立作戰(zhàn)價(jià)值評(píng)估模型，將網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)、太空防御等新質(zhì)戰(zhàn)力貢獻(xiàn)納入薪酬計(jì)量。
結(jié)論：走向能力本位的軍事薪酬現(xiàn)代化
軍人職業(yè)薪酬改革本質(zhì)是軍事治理現(xiàn)代化的縮影。2025年調(diào)整方案通過基礎(chǔ)薪資保生活、戰(zhàn)備補(bǔ)貼強(qiáng)履職、績(jī)效獎(jiǎng)金促創(chuàng)新、功勛待遇顯榮譽(yù)的四維驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建了“能力本位”的軍事人力資源生態(tài)。其深層邏輯在于：將軍人待遇提升置于國(guó)防投入效能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使個(gè)人發(fā)展預(yù)期與強(qiáng)軍進(jìn)程同頻共振。
未來改革需著力破解兩大命題：一是現(xiàn)役與退役軍人待遇的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，避免因政策割裂導(dǎo)致服役動(dòng)力衰減；二是軍事人力資本與民用領(lǐng)域的價(jià)值對(duì)標(biāo)體系，尤其在人工智能、量子通信等融合領(lǐng)域，需通過“薪酬+事業(yè)”雙通道保持競(jìng)爭(zhēng)力。誠(chéng)如退役軍人事務(wù)部所強(qiáng)調(diào)：“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，既要靠制度保障，更要靠?jī)r(jià)值共鳴”——這正是薪酬管理制度超越經(jīng)濟(jì)維度，走向國(guó)家戰(zhàn)略的核心意義所在。
轉(zhuǎn)載：http://m.xvaqeci.cn/zixun_detail/418647.html