一、綜合治理包含的主要工作包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決權(quán)制等。實(shí)行屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,結(jié)合打擊與防范,專群結(jié)合,注重打、防、改、建、教五個(gè)環(huán)節(jié)。
二、社會(huì)治安綜合治理所治理的內(nèi)容涉及多個(gè)方面,包括打擊、防范、教育、管理、建設(shè)和改造。其中,打擊是首要環(huán)節(jié),是落實(shí)其他措施的前提;防范是減少違法犯罪活動(dòng)和維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極措施;教育是維護(hù)社會(huì)治安的戰(zhàn)略性措施,特別要加強(qiáng)對(duì)青少年的教育。
三、社會(huì)治安綜合治理的工作范圍主要包括上述的“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面,每個(gè)方面都有其具體的工作內(nèi)容和要求。比如建設(shè)方面,要加強(qiáng)基層組織建設(shè),使綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層和群眾中去。
四、城鄉(xiāng)綜合治理的內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的方方面面,包括實(shí)施凈化工程、綠化工程等,旨在徹底改變城鄉(xiāng)面貌,樹立良好形象。
五、學(xué)校綜合治理工作主要包括司法方面的責(zé)任制落實(shí)、維護(hù)穩(wěn)定工作、社會(huì)治安防范、平安創(chuàng)建工作以及專項(xiàng)整治工作等方面。
六、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》中,社會(huì)治安綜合治理包括動(dòng)員和組織全社會(huì)力量,運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理,從根本上預(yù)防和減少違法犯罪,維護(hù)社會(huì)秩序,保障社會(huì)穩(wěn)定。
綜合治理是一項(xiàng)全社會(huì)的共同任務(wù),需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。它涉及多個(gè)方面,包括但不限于司法、教育、管理、建設(shè)等,旨在維護(hù)社會(huì)的治安秩序,提高人民群眾的安全感。二、社會(huì)治安綜合治理必須貫徹打擊與防范并舉,治標(biāo)與治本兼顧的原則,尤其要重視治本。其主要任務(wù)包括:打擊違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)懲刑事犯罪分子;加強(qiáng)治安防范,堵塞漏洞;加強(qiáng)公民思想政治教育和法制教育,提高文化、道德素質(zhì),增強(qiáng)法制觀念;鼓勵(lì)群眾維護(hù)社會(huì)秩序,參與同違法犯罪行為斗爭(zhēng);積極調(diào)解糾紛,緩解社會(huì)矛盾,消除不安定因素;對(duì)違法犯罪人員進(jìn)行教育和挽救。
三、要善用法律武器進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)通過的各項(xiàng)法律為社會(huì)治安綜合治理提供了有力的法律武器和依據(jù)。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位都必須嚴(yán)格依法辦事。全體公民要學(xué)法、知法、守法,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。要進(jìn)一步完善法律法規(guī),把社會(huì)治安綜合治理的各方面工作納入法制軌道。
四、各部門、單位需建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制,各盡其職、密切配合。各級(jí)人民要把社會(huì)治安綜合治理納入兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃。人民法院、人民檢察院和公安、安全、司法行政等職能部門應(yīng)在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮骨干作用。要加強(qiáng)基層組織和制度建設(shè),形成群防群治網(wǎng)絡(luò)。
五、社會(huì)治安綜合治理需發(fā)動(dòng)和依靠廣大群眾。要組織城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學(xué)生建立自防自治的治安保衛(wèi)組織,開展各種形式的治安防范活動(dòng)和警民聯(lián)防活動(dòng)。市、縣人民武裝部門要積極組織民兵參與維護(hù)社會(huì)治安。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。
六、要將社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任與單位和個(gè)人的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合起來,建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人以及有功人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于在斗爭(zhēng)中負(fù)傷、致殘、犧牲人員的家屬要給予妥善治療和安置。對(duì)于因社會(huì)治安綜合治理措施不落實(shí)而導(dǎo)致重大損失的單位,要依法追究責(zé)任。
關(guān)于建筑施工企業(yè)的勞務(wù)分包隊(duì)伍,禁止使用以下人員:
3.《建筑施工企業(yè)的作業(yè)層(操作層)》詳解
建筑施工企業(yè)的作業(yè)層包括了技術(shù)工人和普通工人,常被稱為“技工”和“壯工”。近期《意見》強(qiáng)調(diào)要有一定數(shù)量的技術(shù)骨干工人擔(dān)任關(guān)鍵崗位。關(guān)于“一定數(shù)量”的具體數(shù)目和比例,以及“關(guān)鍵崗位”具體指的是哪些崗位,是否包括企業(yè)管理層、項(xiàng)目管理層或作業(yè)層本身,都引發(fā)了廣泛討論。特別是在現(xiàn)有模式下,如果強(qiáng)調(diào)作業(yè)層充當(dāng)關(guān)鍵崗位,是否會(huì)產(chǎn)生矛盾?關(guān)于“關(guān)鍵崗位自有骨干工人”的來源問題也備受關(guān)注。
多年來,建筑技能教育存在偏差,過多追求“本科”白領(lǐng),提倡走“工程師、建造師”之路。在戶籍制度和城鄉(xiāng)二元體制未改變的情況下,“一定數(shù)量的骨干技術(shù)工人”的來源成為一個(gè)難題。筆者認(rèn)為,這些問題都需要進(jìn)一步澄清和明確。
關(guān)于勞務(wù)派遣用工,這是一種近年來新興的用工方式,起源于日本和美國(guó),后來被我國(guó)《勞動(dòng)合同法》所采納。這種方式指的是派遣機(jī)構(gòu)(勞務(wù)公司)與派遣勞工(勞動(dòng)者)建立勞動(dòng)關(guān)系,然后將勞動(dòng)者派遣到實(shí)際用工單位,后者在實(shí)際用工單位的指揮和監(jiān)督下從事勞動(dòng)。這種方式的特征是派遣機(jī)構(gòu)招人但不直接使用人,實(shí)際用工單位用人但不直接招人。
《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣的實(shí)施范圍做出了明確規(guī)定,即一般在臨時(shí)性、輔助性或替代性的工作崗位上實(shí)施。那么,作為建筑產(chǎn)業(yè)工人長(zhǎng)效機(jī)制必要補(bǔ)充的勞務(wù)派遣工人,他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)從事哪些臨時(shí)性、輔助性和替代性工作呢?我們知道,建筑施工中的某些專業(yè)(工種)具有階段性但持續(xù)存在,另一些則是輔助性的但長(zhǎng)期存在。這些都在分包范圍內(nèi),總包企業(yè)不應(yīng)再為分包企業(yè)做過多的工作。
更重要的是,《勞動(dòng)合同法》在此條的立法說明中強(qiáng)調(diào),勞務(wù)派遣不得以*取得與受派企業(yè)正常的、持續(xù)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相聯(lián)系的工作為目的,法律上也不會(huì)承認(rèn)這種效力。這一嚴(yán)格限制旨在減少企業(yè)通過使用勞動(dòng)力外包來規(guī)避《勞動(dòng)合同法》、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象,從而維護(hù)正常的勞動(dòng)關(guān)系和《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整作用。施工企業(yè)以勞務(wù)派遣為補(bǔ)充是不可行的,這可能會(huì)沖擊專業(yè)分包和勞務(wù)分包,干擾現(xiàn)有用工模式,加劇建筑用工的亂象。
至于施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)性工作以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)和其他臨時(shí)用工并非企業(yè)用工主流,應(yīng)由企業(yè)依法自主決定。
關(guān)于施工總包與分包存在的問題,核心不在于“一定數(shù)量技術(shù)骨干工人”,而在于總、分包在施工管理中各自應(yīng)管理的范圍與內(nèi)容沒有明確的“分工”。長(zhǎng)期以來存在的問題如“以包代管、一包了之、掛靠施工、出賣(借)證照”等,以及由此引發(fā)的質(zhì)量、事故、市場(chǎng)混亂等問題都與此有關(guān)?!兑庖姟房赡芑诖瞬庞写隧?xiàng)要求。
對(duì)于建筑施工企業(yè)用工與勞務(wù)派遣問題,筆者有以下建議:修改《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》或頒布新規(guī)定,詳細(xì)規(guī)定總包與專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理范圍和內(nèi)容,明確各自職責(zé);提高分包企業(yè)特別是勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)要求;鼓勵(lì)施工總包企業(yè)擁有獨(dú)資或控股的施工勞務(wù)企業(yè);在勞務(wù)工人中恢復(fù)“八級(jí)晉級(jí)制”,重新制定考核標(biāo)準(zhǔn);放寬個(gè)人職稱和從業(yè)資格的前提條件,注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要性;構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、企業(yè)選擇App開發(fā)定制的優(yōu)勢(shì)
1. 增強(qiáng)品牌粘度:通過深度定制開發(fā)企業(yè)App軟件,增加互動(dòng)體驗(yàn)?zāi)K,提供用戶在使用產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)的愉悅感。傳統(tǒng)的營(yíng)銷方式融入App軟件后,大大增加了產(chǎn)品和服務(wù)的互動(dòng)性,品牌越來越有價(jià)值。
2. 便于接入新客戶:企業(yè)App客戶端因其分享渠道的多樣性和便捷性,使得傳播變得極為容易。有充足預(yù)算的企業(yè)能通過接口獲得的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)廣告投放,提升消費(fèi)轉(zhuǎn)化率,真正實(shí)現(xiàn)移動(dòng)商務(wù)。通過定制開發(fā)的App軟件,企業(yè)可以更容易地吸引新客戶并擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
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