第一章：總則
第一條：為了更加規(guī)范地管理公安機關(guān)警務(wù)輔助人員，充分發(fā)揮他們在維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)群眾等方面的重要作用，保障其合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家規(guī)定，結(jié)合本省的實際情況，制定本辦法。
第二條：本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的管理工作。
第三條：本辦法所指的警務(wù)輔助人員，簡稱輔警，是指面向社會招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。根據(jù)職責分工，輔警分為文職輔警和勤務(wù)輔警。實行分級管理制度。
第四條：輔警必須在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展工作。他們協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，產(chǎn)生的后果由所在公安機關(guān)承擔。
第五條：各級將輔警隊伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并將輔警的工資福利、社會保險、服裝裝備、教育培訓(xùn)和日常管理等經(jīng)費列入財政預(yù)算。
第六條：縣級以上人民公安機關(guān)負責輔警的招聘、使用和管理工作。財政、人力資源和社會保障、民政及機構(gòu)編制等部門也按照各自職責，參與輔警管理的相關(guān)工作。
第二章：崗位職責
第七條：文職輔警可以從事以下非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：
1. 輔助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、、信息采集與錄入等行政管理工作；
2. 協(xié)助進行心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護等技術(shù)性工作；
3. 參與裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；
4. 其他可以由文職輔警承擔的工作。
第八條：勤務(wù)輔警則可以參與以下執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：預(yù)防、制止違法犯罪活動；治安巡邏、檢查，對人員聚集場所的安全檢查；盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人等等。
第九條：明確規(guī)定輔警不得從事的工作范圍，如國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、案件調(diào)查取證、執(zhí)行刑事強制措施等。
第三章：招聘
第十條：縣級以上人民或公安機關(guān)通過購買服務(wù)、簽訂勞動合同等方式招聘輔警。勞動合同的訂立、履行等應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)。
第十一條至十三條：對輔警的招聘程序進行了詳細規(guī)定，包括用人額度意見提出、審核批準以及實施步驟等。同時強調(diào)縣級以上人民公安機關(guān)的備案責任。
第十四條至十六條：明確了輔警應(yīng)具備的基本條件以及招聘工作的基本原則和要求。對于文職輔警還特別強調(diào)了其應(yīng)具備的專業(yè)資質(zhì)或技能。對于退役士兵等特定人群給予優(yōu)先招聘的考慮。對于受過刑事處罰或有不良記錄的人員則禁止招聘為輔警。
第三章 人員聘用與紀律要求
（三）曾經(jīng)因違紀違規(guī)被國家機關(guān)、大型企業(yè)或事業(yè)單位開除、辭退或解聘的人員；
（四）存在嚴重個人信用不良記錄的人員；
（五）其他不符合從事警務(wù)輔助工作相關(guān)規(guī)定的人員。
第四章 職業(yè)保障及規(guī)定
第十八條輔警的工資待遇應(yīng)高于當?shù)?工資標準。縣級以上人民公安機關(guān)應(yīng)在經(jīng)費預(yù)算范圍內(nèi)，結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況，參考在崗職工平均工資、居民人均可支配收入、養(yǎng)老保險繳費基數(shù)等，科學(xué)制定輔警工資標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制。
輔警的工資應(yīng)與職級相對應(yīng)，對于在高危崗位工作的輔警，其工資標準應(yīng)適當提高，與其所從事的工作相適應(yīng)。
第十九條縣級以上人民公安機關(guān)應(yīng)依法為輔警辦理各類社會保險，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等，并繳存住房公積金。
第二十條輔警因公死亡，符合烈士評定條件的，應(yīng)依法評定為烈士，其家屬享受烈士家屬的相關(guān)待遇。
第二十一條輔警使用單位應(yīng)定期組織健康檢查，并建立健康檔案。
第二十二條縣級以上人民公安機關(guān)應(yīng)為輔警配發(fā)符合公安部要求的件和制服。輔警應(yīng)統(tǒng)一著裝，持證上崗。根據(jù)工作需要，可以配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備，但嚴禁配備或使用武器。
離職時，輔警需交回所有件、制服和裝備。
第五章 管理和監(jiān)督體制
第二十三條縣級以上人民公安機關(guān)應(yīng)明確專門機構(gòu)，統(tǒng)一負責本地輔警的管理和監(jiān)督。輔警使用單位負責日常管理工作。
第二十四條公安機關(guān)應(yīng)建立健全輔警日常管理制度，完善培訓(xùn)、考核、晉升、獎懲和退出機制。
第二十五條公安機關(guān)應(yīng)對輔警開展崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。
第二十六條輔警使用單位應(yīng)進行日?？己?，包括工作績效、遵章守紀、教育培訓(xùn)等。公安機關(guān)應(yīng)參考日常考核情況進行年度考核。考核結(jié)果作為晉升、續(xù)簽或解除合同的主要依據(jù)，并與工資待遇掛鉤。
第二十七條公安機關(guān)應(yīng)將輔警的考核和職級晉升情況公開，并建立投訴受理和反饋制度。對表現(xiàn)突出、有重大貢獻的輔警，應(yīng)給予表彰。特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關(guān)人民警察職位的，應(yīng)給予適當照顧。
第六章 法律責任及懲處規(guī)定
第二十九條如公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定，有下列行為的，將依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違規(guī)招聘使用輔警的；
（二）因管理不當導(dǎo)致輔警隊伍混亂或發(fā)生嚴重問題的。
第三十條輔警如違反本辦法或公安機關(guān)紀律要求，將參照相關(guān)條例給予相應(yīng)處分或處理；情節(jié)嚴重的，將解除人事（勞動）關(guān)系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條公安機關(guān)對輔警的處分或處理應(yīng)程序合法、手續(xù)完備。當事輔警有權(quán)陳述和申辯。如有異議，可按規(guī)定處理。
第七章 附則及其他相關(guān)規(guī)定
第三十二條省人民公安機關(guān)可根據(jù)本辦法制定實施細則。
鼓勵和支持業(yè)主委員會成員中的中國黨員擔任社區(qū)黨組織兼職委員，同時符合條件的社區(qū)黨組織、居（村）民委員會成員可通過法定程序兼任業(yè)主委員會職務(wù)。為了加強社區(qū)管理和服務(wù)，建立健全社區(qū)黨組織、居（村）民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)人的議事協(xié)調(diào)機制是極其重要的。
業(yè)主應(yīng)遵守法律法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，不得違背公序良俗，損害公共利益。物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強自律，規(guī)范經(jīng)營行為，促進物業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)，維護市場秩序和公平競爭。
在突發(fā)事件應(yīng)對期間，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)執(zhí)行依法實施的各項應(yīng)急措施，積極配合相關(guān)工作，并接受的物資和資金支持。業(yè)主和物業(yè)使用人也要依法配合物業(yè)服務(wù)人的工作。
縣級以上物業(yè)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過多種方式宣傳物業(yè)管理法律、法規(guī)。為了讓大家了解《吉林省〈旅館業(yè)治安管理辦法〉實施細則》的內(nèi)容，下面為您介紹該細則。
該細則旨在維護社會治安，加強旅館業(yè)的治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，保證旅館業(yè)的合法經(jīng)營和旅客人身財產(chǎn)安全。適用于吉林省境內(nèi)所有賓館、旅店、車馬店、營宿的飯店、浴池、貸棧、辦事處以及對外營業(yè)的招待所等。
開辦旅館必須具備以下條件：地點需與生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險品的場所保持安全距離；建筑符合國家相關(guān)標準，安全無倒塌危險，無漏雨現(xiàn)象，并有相應(yīng)的安全、消防等設(shè)施；擁有相應(yīng)數(shù)量的服務(wù)人員和工作人員；具備店簿室、寄存處等必要工作場所。
申請開辦旅館需經(jīng)主管部門審查批準，并通過當?shù)毓矙C關(guān)的安全檢查，核發(fā)《旅館業(yè)登記證》以及衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》后，才能向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》開始營業(yè)。鐵路系統(tǒng)在鐵路站、段、廠（場）內(nèi)開設(shè)旅館，由鐵路公安機關(guān)進行安全檢查，實行發(fā)證管理。
旅館業(yè)必須遵守國家法律、法令，承擔保障旅客人身財產(chǎn)安全和防止發(fā)生違法犯罪活動的責任。同時需建立各項安全制度和從業(yè)人員的治安崗位責任制，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或指定安全保衛(wèi)人員。
旅館接待旅客時，必須憑有效身份證件進行登記。會議集體包房可由會議承辦單位統(tǒng)一登記，夫妻包房需提供婚姻關(guān)系證明，無證件旅客需由公安機關(guān)指定的旅館接待。城鎮(zhèn)個體旅店不準接待軍、警和其他攜帶*的工作人員。接待境外旅客住宿，需在24小時內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)報送住宿登記表。
旅館還需設(shè)置旅客財物保管設(shè)施，指定專人負責保管工作，建立登記、領(lǐng)取和交接制度。對于巨額現(xiàn)金和貴重物品的寄存，設(shè)備差的旅館不得接待。旅館從業(yè)人員也有相應(yīng)的治安職責，如嚴格執(zhí)行各項安全制度，積極防特、防盜、防火等。在旅館內(nèi)開辦所，還需按照國家有關(guān)規(guī)定和《吉林省文體市場管理條例》進行管理。
第十八條旅館內(nèi)嚴禁從事嫖宿、活動、等違法犯罪的行徑以及傳播物品等行為。我們強烈要求每位旅客都要遵守法律，共同維護旅館的秩序和安全。
第十九條在旅館內(nèi)，大聲喧嘩和酗酒鬧事等行為是*不允許的。我們必須共同遵守公共秩序，維護旅館內(nèi)的安靜與和諧。任何妨害公共秩序的行為都將受到嚴肅處理。
第二十條公安機關(guān)是旅館業(yè)治安管理的主管機構(gòu)，他們負責指導(dǎo)并監(jiān)督旅館建立各項安全管理制度并落實相應(yīng)的防范措施。公安機關(guān)還協(xié)助旅館對從業(yè)人員進行安全業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，維護旅館的治安秩序，并依法打擊危害治安和侵犯旅館及旅客合法權(quán)益的違法犯罪行為。
第二十一條公安人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示證件，嚴格依法辦事，禮貌待人。我們每一位旅館工作人員和旅客都應(yīng)積極配合，共同維護旅館的安全與秩序。
第二十二條如果違反相關(guān)規(guī)定開辦旅館，公安機關(guān)將視情況給予警告或處以二百元以下罰款。未經(jīng)登記私自開業(yè)的旅館，公安機關(guān)將協(xié)助工商行政管理部門依法處理。我們強烈建議所有旅館遵守相關(guān)規(guī)定，確保合法經(jīng)營。
第二十三條如果旅館工作人員違反相關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)有權(quán)視情況給予警告或罰款二百元。如果情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責任。我們要求所有旅館工作人員嚴格遵守規(guī)定，確保提供安全的服務(wù)。
第二十四條如果旅館違反安全規(guī)定且經(jīng)指出后仍不改正，公安機關(guān)將發(fā)出警告通知書或傳喚負責人，并要求其在限期內(nèi)進行整改。如果逾期仍未改正，將責令其停業(yè)整頓。如果旅館負責人參與違法犯罪活動，其所經(jīng)營的旅館將被視為犯罪活動場所，公安機關(guān)將依法追究其責任，并可能查封該旅館，繳回其《旅館業(yè)登記證》。工商行政管理部門也將吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》。
第二十五條如果違反細則中的第八條、第九條、第十七條和第十八條，公安機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的相關(guān)條款對有關(guān)人員給予處罰。如果發(fā)生重大事故并造成嚴重后果或構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責任。我們強烈要求所有旅館和從業(yè)人員遵守這些規(guī)定，確保公共安全。
第二十六條對于那些自覺遵守本細則，在安全管理、預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法犯罪方面做出突出成績的旅館和從業(yè)人員，應(yīng)予以表彰和獎勵。我們鼓勵所有旅館和從業(yè)人員積極遵守規(guī)定，為公共安全做出貢獻。
第二十七條本細則自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。希望所有相關(guān)方都能嚴格遵守，共同維護社會秩序和公共安全。
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