當(dāng)科技管理按下“轉(zhuǎn)型鍵”：一場(chǎng)關(guān)乎創(chuàng)新生態(tài)的深層變革
在2025年的科技領(lǐng)域，“轉(zhuǎn)型”成為高頻詞。從*到地方，從政策文件到實(shí)踐探索，一場(chǎng)從“研發(fā)管理”向“創(chuàng)新服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變正在悄然推進(jìn)。過(guò)去，科技管理更像“項(xiàng)目管家”，從申報(bào)、評(píng)審到驗(yàn)收全程介入；如今，政府部門(mén)更愿當(dāng)“創(chuàng)新服務(wù)員”，把精力放在搭建平臺(tái)、優(yōu)化政策、培育生態(tài)上。這場(chǎng)轉(zhuǎn)變背后，是對(duì)“如何更高效釋放創(chuàng)新活力”的深刻思考，更是推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵一步。
認(rèn)知重構(gòu)：從“管理思維”到“服務(wù)理念”的范式轉(zhuǎn)換
傳統(tǒng)科技管理的核心邏輯是“管”——管項(xiàng)目、管資金、管流程。但隨著科技創(chuàng)新復(fù)雜度提升，這種模式逐漸顯露出局限性：項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，行政化評(píng)審難以匹配技術(shù)前沿，企業(yè)需求與科研方向存在“兩張皮”現(xiàn)象。正如科技部在職能調(diào)整中強(qiáng)調(diào)的，“政府部門(mén)不應(yīng)直接管理具體科研項(xiàng)目”，這一表述直接點(diǎn)破了傳統(tǒng)模式的痛點(diǎn)。
轉(zhuǎn)變的第一步是理念革新。湖南省科技廳曾在“百姓問(wèn) 廳長(zhǎng)答”活動(dòng)中提到，“工作重心從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)”。這種意識(shí)體現(xiàn)在多個(gè)方面：比如從“審批者”變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)者”，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，幫助解決技術(shù)攻關(guān)中的資源短缺問(wèn)題；從“裁判者”變?yōu)椤爸С终摺?，通過(guò)政策引導(dǎo)而非行政指令，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力。江西省科技廳打造“五型”機(jī)關(guān)的實(shí)踐更具代表性——通過(guò)“創(chuàng)新型”“服務(wù)型”定位，將科技管理的觸角延伸至企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、高校研究院，用“上門(mén)問(wèn)需”代替“坐等申報(bào)”，讓政策更貼近創(chuàng)新主體的真實(shí)需求。
機(jī)制破局：科技計(jì)劃改革破解資源配置“碎片化”
資源配置低效是傳統(tǒng)研發(fā)管理的一大頑疾。過(guò)去，不同部門(mén)、不同層級(jí)的科技計(jì)劃各自為政，同一領(lǐng)域的項(xiàng)目可能被重復(fù)立項(xiàng)，有限的科研經(jīng)費(fèi)分散在“小而散”的課題中，難以形成集中突破的合力。為解決這一問(wèn)題，國(guó)家層面率先推出“公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)”，將分散在各部門(mén)的科技計(jì)劃整合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息互通、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源統(tǒng)籌分配。
這一改革在地方實(shí)踐中成效顯著。甘肅省隴南市科技局在推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的規(guī)劃布局與績(jī)效評(píng)價(jià)：一方面，根據(jù)本地特色產(chǎn)業(yè)（如中醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工）制定科技計(jì)劃指南，避免“撒胡椒面”式投入；另一方面，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，將資金撥付與實(shí)際應(yīng)用效果掛鉤。數(shù)據(jù)顯示，改革后當(dāng)?shù)乜萍柬?xiàng)目的轉(zhuǎn)化率提升了30%，企業(yè)參與研發(fā)的積極性提高了25%。類似的案例在全國(guó)范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)——山西省住建領(lǐng)域明確“健全科技創(chuàng)新工作機(jī)制”，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；張掖市則打出“政策組合拳”，將科技職能轉(zhuǎn)變與企業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化深度綁定，激活了創(chuàng)新“一池春水”。
生態(tài)培育：人才評(píng)價(jià)與機(jī)構(gòu)管理的協(xié)同升級(jí)
創(chuàng)新的核心是人才，而人才活力的釋放依賴于科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。過(guò)去，科研人員的考核過(guò)度依賴論文數(shù)量、項(xiàng)目級(jí)別，導(dǎo)致部分研究“重成果、輕應(yīng)用”“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”。如今，“以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向”的評(píng)價(jià)體系正在建立。例如，部分高校試點(diǎn)“代表作制度”，將關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化效益納入評(píng)價(jià)指標(biāo)；科研院所探索“長(zhǎng)周期考核”，給予基礎(chǔ)研究人員更寬松的時(shí)間空間。這種轉(zhuǎn)變不僅讓科研人員更有動(dòng)力聚焦“真問(wèn)題”，也讓創(chuàng)新成果更貼近產(chǎn)業(yè)需求。
在科研機(jī)構(gòu)管理方面，“宏觀管理+績(jī)效評(píng)價(jià)”成為新方向。政府部門(mén)不再干預(yù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的具體研究方向，而是通過(guò)制定行業(yè)規(guī)劃、發(fā)布技術(shù)路線圖，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)與國(guó)家戰(zhàn)略、地方產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。同時(shí)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用：對(duì)成果轉(zhuǎn)化效率高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，在資源分配、平臺(tái)建設(shè)上給予傾斜；對(duì)長(zhǎng)期低效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，則通過(guò)合并、轉(zhuǎn)型等方式優(yōu)化布局。這種“有放有管”的模式，既保障了科研機(jī)構(gòu)的自主性，又提升了整體創(chuàng)新體系的效能。
企業(yè)主導(dǎo)：讓創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“市場(chǎng)”
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新服務(wù)的最終落腳點(diǎn)。過(guò)去，科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題普遍存在：高校院所的成果難以轉(zhuǎn)化，企業(yè)的技術(shù)需求找不到對(duì)接渠道。如今，科技管理轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)之一，就是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。
各地在這方面的探索頗具亮點(diǎn)。例如，某科技型中小企業(yè)在研發(fā)一款新型材料時(shí)，面臨設(shè)備不足、檢測(cè)成本高的難題。當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)得知后，主動(dòng)對(duì)接高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為企業(yè)開(kāi)放大型儀器共享平臺(tái)，并協(xié)調(diào)檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予費(fèi)用優(yōu)惠。企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“過(guò)去跑項(xiàng)目、報(bào)材料，現(xiàn)在政府主動(dòng)幫我們解決實(shí)際困難，創(chuàng)新更有底氣了?！备档藐P(guān)注的是，越來(lái)越多的科技創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)始以企業(yè)為主體建設(shè)——由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。這種模式不僅縮短了研發(fā)周期，更讓成果從“實(shí)驗(yàn)室”直接對(duì)接“生產(chǎn)線”，加速了技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
未來(lái)展望：以服務(wù)之“進(jìn)”促創(chuàng)新之“活”
從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，不是簡(jiǎn)單的職能調(diào)整，而是一場(chǎng)涉及理念、機(jī)制、生態(tài)的系統(tǒng)性變革。截至目前，這場(chǎng)變革已初見(jiàn)成效：國(guó)家科技管理平臺(tái)整合了近百項(xiàng)科技計(jì)劃，項(xiàng)目重復(fù)率下降40%；地方科技部門(mén)的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過(guò)80%，企業(yè)辦事時(shí)間縮短一半；全國(guó)技術(shù)合同成交額連續(xù)多年保持20%以上增長(zhǎng)，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的連接更緊密。
但變革遠(yuǎn)未結(jié)束。未來(lái)，需要進(jìn)一步完善“服務(wù)型”科技管理的制度體系，比如建立更精準(zhǔn)的創(chuàng)新需求征集機(jī)制，讓政策制定更“接地氣”；需要加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域的協(xié)同服務(wù)，打破創(chuàng)新資源流動(dòng)的“隱形壁壘”；更需要培育專業(yè)化的科技服務(wù)隊(duì)伍，提升服務(wù)的精細(xì)化、專業(yè)化水平?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著這場(chǎng)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，中國(guó)的創(chuàng)新生態(tài)將更具活力，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用將更加凸顯。
從“管項(xiàng)目”到“優(yōu)服務(wù)”，變的是管理方式，不變的是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的初心。當(dāng)政府部門(mén)真正成為創(chuàng)新主體的“貼心人”，當(dāng)每一份創(chuàng)新熱情都能被看見(jiàn)、每一份創(chuàng)新努力都能被支持，中國(guó)的科技創(chuàng)新必將迎來(lái)更廣闊的天地。
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