引言：研發(fā)平臺(tái)建設(shè)期，決定未來十年創(chuàng)新力的關(guān)鍵階段
在全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，研發(fā)平臺(tái)作為技術(shù)突破的“策源地”、成果轉(zhuǎn)化的“加速器”，已成為區(qū)域創(chuàng)新體系的核心支撐。從唐山到上海，從遂寧到樂山，各地政府近年來密集出臺(tái)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)管理辦法，正是源于一個(gè)共識(shí)——平臺(tái)建設(shè)期的管理質(zhì)量，直接決定了其后續(xù)能否高效運(yùn)行、持續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)新價(jià)值。
所謂“地基不牢，地動(dòng)山搖”，研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)期短則兩年（如遂昌縣綠色生物醫(yī)藥化工研發(fā)平臺(tái)），長(zhǎng)則覆蓋技術(shù)攻關(guān)周期，這一階段不僅要完成硬件設(shè)施搭建、團(tuán)隊(duì)組建、制度設(shè)計(jì)，更要在資源配置、方向校準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面下足功夫。本文將結(jié)合多地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拆解建設(shè)期管理的四大核心環(huán)節(jié)，為平臺(tái)建設(shè)者提供可參考的“行動(dòng)指南”。
一、規(guī)劃定位：用“產(chǎn)業(yè)地圖”錨定平臺(tái)發(fā)展方向
研發(fā)平臺(tái)不是“空中樓閣”，其價(jià)值首先體現(xiàn)在對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)響應(yīng)上。樂山市在《中試研發(fā)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行管理辦法》中明確提出“聚焦產(chǎn)業(yè)、擇優(yōu)布局”的原則，要求平臺(tái)建設(shè)必須圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，這一思路在多地政策中被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
以遂昌縣綠色生物醫(yī)藥化工研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)為例，其建設(shè)期的首要任務(wù)是深入調(diào)研縣域內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)的共性需求——從中間體合成工藝優(yōu)化到環(huán)保處理技術(shù)升級(jí)，從實(shí)驗(yàn)室成果到中試放大的銜接痛點(diǎn)。通過與20余家重點(diǎn)企業(yè)簽訂需求清單，平臺(tái)最終將建設(shè)方向鎖定在“高附加值中間體綠色合成”和“化工廢棄物資源化利用”兩大領(lǐng)域，避免了“為建平臺(tái)而建平臺(tái)”的盲目性。
杭州的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)則更強(qiáng)調(diào)“前瞻性布局”。其管理辦法要求平臺(tái)需結(jié)合杭州市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+新制造業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域選取3-5個(gè)關(guān)鍵共性技術(shù)方向，確保平臺(tái)技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)升級(jí)節(jié)奏同頻。這種“產(chǎn)業(yè)地圖+技術(shù)路線圖”的規(guī)劃方法，為建設(shè)期的資源投入提供了明確的“靶心”。
二、資源配置：構(gòu)建“多元協(xié)同”的保障體系
資金、人才、設(shè)備是研發(fā)平臺(tái)建設(shè)的三大“硬支撐”。遂昌縣的實(shí)踐頗具代表性——建設(shè)期兩年內(nèi)，財(cái)政每年安排500萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助，重點(diǎn)支持關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)和核心技術(shù)攻關(guān)；同時(shí)要求依托企業(yè)按1:1比例配套自籌資金，形成“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體”的投入機(jī)制。這種“財(cái)政杠桿”效應(yīng)，既緩解了平臺(tái)初期資金壓力，又強(qiáng)化了企業(yè)的參與感與責(zé)任意識(shí)。
人才團(tuán)隊(duì)的組建則更需“巧思”。上海市研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)管理辦法中提到，平臺(tái)需建立“核心團(tuán)隊(duì)+流動(dòng)人員”的柔性機(jī)制：核心團(tuán)隊(duì)由高校、科研院所的*專家領(lǐng)銜，負(fù)責(zé)技術(shù)路線制定；流動(dòng)人員則包括企業(yè)工程師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，甚至引入海外高層次人才短期駐場(chǎng)。樂山的中試研發(fā)平臺(tái)更進(jìn)一步，要求依托單位（如高?；蚱髽I(yè)）必須為平臺(tái)預(yù)留10%以上的科研編制，確保核心骨干的穩(wěn)定性。
設(shè)備資源的開放共享也是關(guān)鍵。四川在《中試研發(fā)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行管理辦法》中明確，平臺(tái)需接入省級(jí)科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)平臺(tái)，對(duì)高校、企業(yè)開放中試設(shè)備使用權(quán)限，按市場(chǎng)化方式收取服務(wù)費(fèi)。這種“以用養(yǎng)建”的模式，既提高了設(shè)備利用率，又為平臺(tái)創(chuàng)造了可持續(xù)的收入來源。
三、過程監(jiān)督：用“動(dòng)態(tài)評(píng)估”確保建設(shè)不偏航
建設(shè)期管理的難點(diǎn)在于“不確定性”——技術(shù)攻關(guān)可能遇阻、市場(chǎng)需求可能變化、資金使用可能超支。對(duì)此，多地政策均提出“定期評(píng)估+動(dòng)態(tài)調(diào)整”的監(jiān)督機(jī)制。
樂山市科技局的做法是將建設(shè)期分為“啟動(dòng)期（第1-6個(gè)月）”“關(guān)鍵期（第7-18個(gè)月）”“驗(yàn)收期（第19-24個(gè)月）”三個(gè)階段，每個(gè)階段設(shè)置具體考核指標(biāo)：?jiǎn)?dòng)期重點(diǎn)考核團(tuán)隊(duì)組建、設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度；關(guān)鍵期聚焦中試線調(diào)試、技術(shù)樣品產(chǎn)出；驗(yàn)收期則要求完成至少3項(xiàng)企業(yè)委托中試項(xiàng)目，形成2項(xiàng)以上專利。每個(gè)階段結(jié)束后，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與下階段財(cái)政撥款直接掛鉤。
上海的功能型平臺(tái)管理更注重“問題導(dǎo)向”。其管理辦法規(guī)定，建設(shè)期內(nèi)每半年召開一次“供需對(duì)接會(huì)”，邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)代表參與，對(duì)平臺(tái)技術(shù)方向、服務(wù)能力進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)問診”。某新材料研發(fā)平臺(tái)曾在中期評(píng)估中被企業(yè)指出“中試規(guī)模偏小，無(wú)法滿足量產(chǎn)需求”，隨即調(diào)整建設(shè)方案，追加投資擴(kuò)建中試車間，最終在驗(yàn)收時(shí)獲得企業(yè)高度認(rèn)可。
值得關(guān)注的是，動(dòng)態(tài)調(diào)整并非“隨意改變”，而是建立在科學(xué)評(píng)估之上。四川省要求評(píng)估指標(biāo)需包含“技術(shù)先進(jìn)性”“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度”“資源利用率”等定量維度，同時(shí)引入“專家打分+企業(yè)滿意度”的定性評(píng)價(jià)，確保調(diào)整方向既符合技術(shù)規(guī)律，又貼合市場(chǎng)需求。
四、風(fēng)險(xiǎn)防控：筑牢合規(guī)與創(chuàng)新的“雙保險(xiǎn)”
研發(fā)平臺(tái)建設(shè)涉及大量資金使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和科研合作，合規(guī)管理是底線。遂寧市在《中試研發(fā)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行管理辦法》中詳細(xì)規(guī)定了資金使用范圍——僅允許用于設(shè)備購(gòu)置、材料消耗、人員費(fèi)用和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)禁用于樓堂館所建設(shè)或非研發(fā)支出；同時(shí)要求平臺(tái)每年提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，由科技、財(cái)政部門聯(lián)合抽查，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理則是另一個(gè)重點(diǎn)。上海市功能型平臺(tái)明確要求，平臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)生的專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由依托單位、參與企業(yè)和科研人員按約定比例共享；企業(yè)委托研發(fā)的成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬通過合同約定。這種“先小人后君子”的制度設(shè)計(jì)，避免了后期因權(quán)益分配引發(fā)的糾紛。
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，樂山的平臺(tái)建設(shè)者們總結(jié)出“小步快跑”策略：在中試階段先進(jìn)行“微試”（10-100升規(guī)模）驗(yàn)證工藝穩(wěn)定性，再逐步放大到“中試”（500-5000升），最后對(duì)接企業(yè)量產(chǎn)線。這種分階段驗(yàn)證的方法，將技術(shù)失敗的損失控制在可承受范圍內(nèi)，同時(shí)為技術(shù)改進(jìn)留出調(diào)整空間。
典型案例：從地方實(shí)踐看建設(shè)期管理的“落地密碼”
寶山區(qū)某智能制造研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)的建設(shè)過程，堪稱“全流程管理”的范本。建設(shè)期兩年內(nèi)，平臺(tái)首先聯(lián)合區(qū)經(jīng)信委、重點(diǎn)制造企業(yè)繪制“區(qū)域智能制造技術(shù)需求圖譜”，鎖定“工業(yè)機(jī)器人視覺檢測(cè)”和“智能產(chǎn)線數(shù)字孿生”兩大方向；隨后通過“政府+高校+龍頭企業(yè)”三方出資，組建由985高校教授、企業(yè)CTO和海外歸國(guó)博士組成的30人核心團(tuán)隊(duì)；建設(shè)中期，因發(fā)現(xiàn)“視覺檢測(cè)算法在復(fù)雜工況下準(zhǔn)確率不足”，平臺(tái)緊急調(diào)整計(jì)劃，引入某AI獨(dú)角獸企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，并將原計(jì)劃的“設(shè)備采購(gòu)預(yù)算”部分轉(zhuǎn)向算法優(yōu)化；最終驗(yàn)收時(shí)，平臺(tái)不僅建成了2條智能中試線，還孵化出2家科技型企業(yè)，成為區(qū)域智能制造升級(jí)的“技術(shù)引擎”。
結(jié)語(yǔ)：建設(shè)期管理，是“打基礎(chǔ)”更是“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”
研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)期，就像建造一座大廈的“地基工程”——雖然看不見摸不著，卻決定了大廈能建多高、能扛多大風(fēng)雨。從規(guī)劃定位的精準(zhǔn)性到資源配置的協(xié)同性，從過程監(jiān)督的科學(xué)性到風(fēng)險(xiǎn)防控的嚴(yán)謹(jǐn)性，每一個(gè)管理環(huán)節(jié)都需要建設(shè)者以“繡花功夫”精心雕琢。
隨著2025年各地創(chuàng)新體系建設(shè)的深入推進(jìn)，研發(fā)平臺(tái)的“建設(shè)期管理”也將迎來新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇?？梢灶A(yù)見的是，那些在建設(shè)期就建立起高效管理機(jī)制的平臺(tái)，必將在未來的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)，成為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的核心力量。
轉(zhuǎn)載：http://m.xvaqeci.cn/zixun_detail/511619.html