近年來，遼寧省錦州市通過系統性構建績效考核與定期獎勵體系，將組織效能提升與人才活力激發(fā)作為推動高質量發(fā)展的雙引擎。從市管領導班子跟蹤問效考核到企業(yè)“提質增效重回報”行動，從科研誠信建設到人才新政22條，錦州逐步形成了多維度、差異化、重實效的績效管理體系。這一體系不僅成為破除“干多干少一個樣”痼疾的利器，更在東北振興背景下，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動能提供了制度保障。
一、績效考核：從年度評估到動態(tài)跟蹤
科學定制考核指標
錦州突破傳統年度考核的局限，建立常態(tài)化跟蹤問效機制。通過“量體裁衣”方式，每年初依據各地區(qū)、部門的核心職責及全市重點任務，差異化設定領導班子與成員的關鍵業(yè)績指標。例如針對新組建的事業(yè)單位，重點考核改革過渡期隊伍穩(wěn)定與職能銜接效率；針對經濟部門則突出招商引資、項目建設等量化指標。這些指標需經市委市兩級審定，并向社會公示承諾，形成“目標-責任-監(jiān)督”閉環(huán)。
強化過程管理與反饋
首創(chuàng)“精準把脈”工作法，每半年開展一次綜合評估，結合專項督查與暗訪核查。2019年事業(yè)單位改革期間，組織部門通過季度調度、實地考察、服務對象暗訪等方式，動態(tài)監(jiān)控35家新組建單位的運行效能。針對考核中發(fā)現的問題，建立“雙清單”機制：對履職不力者進行提醒約談并納入負面清單；對先進典型則列入勵優(yōu)清單。改革一年內，5名擔當型干部獲提拔，9名實績突出者受表彰，同時有2名不作為干部被問責。
二、企業(yè)績效實踐：戰(zhàn)略導向與股東回報
績效與戰(zhàn)略深度綁定
以神工半導體為代表的本地上市公司，將績效考核嵌入產業(yè)升級全鏈條。該公司制定《提質增效重回報行動方案》，將研發(fā)投入產出比、高毛利產品占比等納入部門考核指標。2024年其大直徑硅材料業(yè)務收入增長108%，毛利率提升至63.85%，正是通過績效目標引導資源向核心技術傾斜的結果?？冃Э己酥苯雨P聯半導體材料國產化替代戰(zhàn)略，推動企業(yè)從晶體生長到硅電極成品的全鏈條技術突破。
創(chuàng)新投資者回報機制
建立“業(yè)績增長-股東共享”聯動模型。神工半導體連續(xù)四年現金分紅累計超億元，2024年分紅比例達30.87%。同步實施股份回購計劃，使用2860萬元回購股票提振市場信心。在績效考核體系中專設“投資者關系管理”指標，要求每年舉辦不少于4次業(yè)績說明會，確保核心管理層與投資者直接對話。這種將市場價值創(chuàng)造納入考核的理念，使企業(yè)超越短期利潤追求，構建長期發(fā)展生態(tài)。
三、科研機構改革：破“四唯”與立新標
重構學術評價體系
針對科研誠信與評價機制痼疾，錦州醫(yī)科大學在省科技廳指導下開展“三評改革”。破除論文、職稱、學歷、獎項的單一導向，推行代表作評價與貢獻度評估。2023年專題調研顯示，該校通過科研誠信負面清單、學術論文自查制度，將成果真實性、技術轉化率納入績效核心維度。此舉使科研經費向半導體材料、生物醫(yī)藥等本地重點產業(yè)傾斜，推動產學研融合深度。
學風建設與長效監(jiān)督
建立“雙元制”科研管理模式：一方面強化過程監(jiān)督，引入學術共同體評議機制；另一方面優(yōu)化激勵機制，對重大成果轉化團隊給予最高500萬元補助。省科技廳績效評估反饋會特別肯定錦州“破立并舉”經驗——破除僵化標準后，同步建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的新標桿，為科研人員提供清晰預期。
四、人才激勵機制：政策賦能與生態(tài)構建
多維激勵政策體系
出臺《關于推進人才集聚的若干政策》（人才新政22條），形成“資助+獎勵+服務”三維激勵網。對*人才團隊給予最高500萬元項目補助；實施薪酬獎補計劃，按工資薪金15%追加補貼；同步解決住房保障、配偶就業(yè)、子女入學等后顧之憂。在公務員招錄中推行“百名專業(yè)人才進黨政”行動，2025年從高校、企業(yè)調任67名專業(yè)型年輕干部，充實經濟發(fā)展一線崗位。
干部梯隊動態(tài)優(yōu)化
實施“3312”工程，構建千人后備干部庫。通過“錦菁計劃”儲備586名年輕干部，采用“上掛、下掛、特掛、外掛”四維鍛煉機制：選派干部到蘇州等發(fā)達地區(qū)跟崗學習；安排至信訪部門處理復雜問題；下沉開發(fā)區(qū)主抓項目建設。考核結果直接關聯使用方向，形成“墩苗鍛煉-實績檢驗-擇優(yōu)任用”的成長鏈條。目前市縣兩級“80后”干部占比提高至34%，專業(yè)化程度顯著提升。
制度創(chuàng)新與未來挑戰(zhàn)
錦州績效考核與獎勵體系的核心價值，在于構建了“目標引領-過程管控-結果兌現”的全周期管理閉環(huán)。層面的跟蹤問效考核破解了“考用脫節(jié)”難題，企業(yè)端的提質增效行動促進了經濟價值與社會責任統一，科研人才評價改革則釋放了創(chuàng)新活力。這些實踐彰顯了系統性、實用性與靈活性三大特質。
未來深化方向可從三方面著力：一是進一步推動數據互通，整合財政、科技、組織部門績效信息，構建全域評價數據庫；二是強化負向約束，細化“躺平式干部”問責標準，完善科研失信聯合懲戒機制；三是拓展柔性激勵，探索技術入股、超額利潤分享等多元分配方式。唯有持續(xù)推動績效管理從“指揮棒”升級為“發(fā)動機”，方能為東北振興注入更持久動能。
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