國有資本作為國民經(jīng)濟的重要支柱，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系國家經(jīng)濟安全與產(chǎn)業(yè)競爭力。*國資委通過不斷優(yōu)化的績效考核體系，引導(dǎo)國有企業(yè)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。2025年“一利五率”指標升級為“一增一穩(wěn)四提升”，標志著考核重點從單純利潤增長轉(zhuǎn)向現(xiàn)金流健康、研發(fā)效能、全要素生產(chǎn)率等高質(zhì)量發(fā)展維度。這一變革不僅是數(shù)字的調(diào)整，更是發(fā)展哲學(xué)的深刻轉(zhuǎn)變——將國企改革深化為創(chuàng)新引擎與風(fēng)險防控堡壘的協(xié)同體。
考核導(dǎo)向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
從“兩利四率”到“一利五率”再到“一增一穩(wěn)四提升”，國資委考核指標的演變折射出國有經(jīng)濟功能定位的升級。2025年新體系以“利潤總額穩(wěn)定增長”為根基，但更強調(diào)“營業(yè)收現(xiàn)率”替代“營業(yè)現(xiàn)金比率”，突出銷售收入的實際變現(xiàn)能力，防止“紙面利潤”。這一調(diào)整直擊企業(yè)現(xiàn)金流管理痛點，要求國企在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中筑牢抗風(fēng)險屏障。
考核目標從“量”向“質(zhì)”躍遷。例如，研發(fā)經(jīng)費投入強度與全員勞動生產(chǎn)率被納入核心指標，推動企業(yè)將資源投向技術(shù)攻堅與人力資本升級。中國電氣裝備等企業(yè)通過研發(fā)投入視同利潤加回、科技人才中長期激勵等政策，實現(xiàn)科研轉(zhuǎn)化效率提升30%以上，印證了考核指揮棒對創(chuàng)新行為的撬動作用。
分類考核的精準實踐
針對國企功能多樣性，國資委建立差異化考核框架：
“一企一策”考核則進一步細化標準。2024年起，國資委為每家央企定制指標組合：例如芯片企業(yè)增加國產(chǎn)化率考核，新能源車企考核綠電消納比例，使考核與企業(yè)戰(zhàn)略使命深度綁定。
科技創(chuàng)新與人才激勵
研發(fā)投入從“成本項”變?yōu)椤霸鲋淀棥薄Y委明確研發(fā)經(jīng)費投入強度的剛性要求，并允許將研發(fā)投入視同利潤加回。中車集團2024年研發(fā)占比達6.2%，其高鐵軸承技術(shù)突破帶動ROE提升1.5個百分點。
人才激勵同步革新。2025年《國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵通知》要求：
長效監(jiān)管與結(jié)果應(yīng)用
考核實施強調(diào)穿透式監(jiān)管與動態(tài)跟蹤。國資委建立“雙加分”機制：對利潤增速超GDP的企業(yè)基礎(chǔ)加分，再根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻追加獎勵。同時推行“考核預(yù)評估”，對進度滯后企業(yè)發(fā)出預(yù)警，2024年有12家央企因研發(fā)投入不足被約談。
考核結(jié)果深度綁定資源配置：
國資委績效考核體系已從單一利潤導(dǎo)向，進化為涵蓋效益質(zhì)量、創(chuàng)新動能、風(fēng)險韌性、社會價值的多維標尺。未來改革需在三方面深化：其一，完善新質(zhì)生產(chǎn)力評價，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值、碳足跡管理等納入考核；其二，優(yōu)化跨境考核適配性，為“出?！逼髽I(yè)建立國際規(guī)則合規(guī)性指標；其三，強化考核數(shù)字化底座，通過大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測ROE、現(xiàn)金流等核心指標。
實踐證明，科學(xué)的考核機制是國企煥發(fā)活力的核心密碼。當利潤增長與研發(fā)突破齊頭并進，當管理者薪酬與員工技能收入?yún)f(xié)同躍升，國有經(jīng)濟才能真正成為高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石與先鋒隊。
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