結(jié)核病防治成效直接關(guān)乎公共衛(wèi)生安全與全民健康水平??茖W、精準的績效考核體系不僅是衡量防治工作質(zhì)量的標尺,更是驅(qū)動防治策略優(yōu)化、資源配置合理化的核心動力。通過量化評估與動態(tài)反饋,績效考核將政策目標轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可追蹤的行動指南,推動結(jié)核病防治從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動防控”,為終結(jié)結(jié)核病流行奠定堅實基礎(chǔ)。
一、體系構(gòu)建:多維指標的科學設(shè)計
績效考核框架需覆蓋結(jié)核病防治全鏈條。我國《全國結(jié)核病防治規(guī)劃(2024—2030年)》明確提出“發(fā)病率持續(xù)降低、死亡率維持低水平”的總目標,并細化為發(fā)現(xiàn)率、治療成功率、耐藥篩查率等8類核心指標。這些指標既包含結(jié)果性數(shù)據(jù)(如發(fā)病率下降率),也納入過程性指標(如病原學陽性率),形成“結(jié)果–過程”雙維評價模型。
指標設(shè)計需兼顧政策導向與實際操作性。例如,新涂陽患者發(fā)現(xiàn)率要求≥70%、患者系統(tǒng)管理率≥95%,體現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、強管理”的防控重心;而耐藥篩查率、預防性治療覆蓋率等指標則突顯對耐藥結(jié)核和潛伏感染干預的重視。世界衛(wèi)生組織強調(diào),過程指標(如篩查數(shù)量)可快速反映服務(wù)強度,但需結(jié)合結(jié)果指標(如治療成功率)避免數(shù)據(jù)虛高。
二、質(zhì)量導向:核心指標的內(nèi)涵解析
患者發(fā)現(xiàn)與診斷能力是防控的首要環(huán)節(jié)??己酥攸c包括:
這些指標推動醫(yī)療機構(gòu)與疾控系統(tǒng)協(xié)同,提升早期識別能力。
治療管理與效果決定防控成敗。核心包括:
預防干預措施是降低發(fā)病的關(guān)鍵??己酥攸c涵蓋:
三、實施難點與創(chuàng)新路徑
資源分配與激勵機制失衡是主要挑戰(zhàn)。部分地區(qū)經(jīng)費投入不足,基層人員兼職多、流動大,導致患者管理脫節(jié)。國際經(jīng)驗表明:無門檻值績效支付(如每完成1例管理即支付定額經(jīng)費)更適合基礎(chǔ)薄弱地區(qū),能普遍提升服務(wù)覆蓋率。我國可探索“基礎(chǔ)經(jīng)費+績效浮動”模式,并將肝腎功能檢查等輔助項目納入免費范圍,減輕患者負擔。
信息化與多部門協(xié)作是突破方向:
四、社會參與:志愿力量與人文關(guān)懷
志愿者網(wǎng)絡(luò)成為考核體系的重要補充。我國“百千萬志愿者結(jié)核病防治知識傳播行動”已發(fā)展8700余支隊伍,累計服務(wù)260萬小時。志愿者深入社區(qū)、學校,彌補了偏遠地區(qū)宣傳盲區(qū),提升公眾知曉率(如侗語琵琶歌等創(chuàng)新宣傳形式)。
患者心理支持納入全程管理。武漢金銀潭醫(yī)院建立“同伴支持服務(wù)模式”,通過康復者經(jīng)驗分享改善患者依從性??己酥笜酥袘黾印靶睦砀深A覆蓋率”及“患者滿意度”,體現(xiàn)疾病防治與人文關(guān)懷的融合。
總結(jié)與展望
結(jié)核病健康管理績效考核的核心價值在于將政策目標轉(zhuǎn)化為可量化、可改進的行動。當前體系通過多維指標設(shè)計(如發(fā)現(xiàn)率、管理率、成功率)推動了防治質(zhì)量提升,但仍需破解資源不足、基層能力薄弱等結(jié)構(gòu)性難題。未來應重點優(yōu)化三方面:
1. 指標科學性:增加健康結(jié)果指標(如生活質(zhì)量改善)權(quán)重,避免過度依賴過程數(shù)據(jù);
2. 激勵機制改革:推廣無門檻績效支付,建立基層人員長效培訓與薪酬保障;
3. 技術(shù)賦能:整合AI診斷、電子藥盒等智能工具,構(gòu)建“數(shù)智化”考核平臺。
終結(jié)結(jié)核病流行不僅需要技術(shù)突破,更依賴于績效考核這根“指揮棒”引導全社會資源高效協(xié)同。只有將考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為持續(xù)改進的動力,才能最終實現(xiàn)“全面行動、全力投入、全民參與”的結(jié)核病防治新圖景。
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