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救生員績效考核體系：構(gòu)建水上安全的核心保障機(jī)制
在水上安全領(lǐng)域，救生員作為防止溺水事故發(fā)生的核心防線，其專業(yè)素養(yǎng)與工作效能直接關(guān)系到人民群眾的生命安全?？茖W(xué)合理的績效考核體系不僅是對救生員專業(yè)能力的客觀評估工具，更是提升水上場所安全管理的制度性保障。隨著水上運動普及和全民健身戰(zhàn)略推進(jìn)，游泳場館、海灘及自然水域的客流量持續(xù)增長，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年參與水上活動的人次已突破3億，在這種背景下，救生員的履職質(zhì)量成為降低溺水風(fēng)險的關(guān)鍵因素。通過構(gòu)建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、多維度的考核機(jī)制，能夠有效激勵救生員持續(xù)提升專業(yè)技能，強(qiáng)化責(zé)任意識，最終實現(xiàn)從“被動救援”向“主動預(yù)防”的安全管理轉(zhuǎn)型。
多維評價指標(biāo)設(shè)計
科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系是救生員績效考核的基礎(chǔ)，它需要全面覆蓋救生工作的各個方面，既要關(guān)注日常工作表現(xiàn)，也要評估專業(yè)技能水平。根據(jù)救生員工作的特殊性質(zhì)，考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“預(yù)防為主、救援為輔、安全第一”的基本原則。
表1：救生員績效考核指標(biāo)權(quán)重分布示例
| 考核維度 | 具體指標(biāo) | 權(quán)重占比 | 考核方式 |
|-
| 工作態(tài)度(30%) | 出勤情況 | 10% | 日常檢查記錄 |
| | 工作紀(jì)律 | 10% | 主管巡查+監(jiān)控抽查 |
| | 服務(wù)意識 | 10% | 泳客反饋+現(xiàn)場觀察 |
| 專業(yè)技能(40%) | 游泳技能 | 15% | 定期技能測試 |
| | 救生技能 | 15% | 模擬演練考核 |
| | 急救知識 | 10% | 理論+實操測試 |
| 應(yīng)急能力(20%) | 反應(yīng)速度 | 10% | 突擊演練計時 |
| | 處理措施 | 10% | 場景模擬評估 |
| 工作業(yè)績(10%) | 安全保障 | 5% | 事故發(fā)生率統(tǒng)計 |
| | 培訓(xùn)指導(dǎo) | 5% | 參與培訓(xùn)記錄 |
工作態(tài)度考核是基礎(chǔ)性評價指標(biāo)，通常占總分值的30%。具體包括三個關(guān)鍵方面：一是出勤情況，要求救生員嚴(yán)格遵守工作排班制度，全勤可得10分，而遲到或早退一次扣2分，超過30分鐘按曠工處理。二是工作紀(jì)律，重點評估救生員是否堅守崗位，有無擅自離崗、串崗行為，因離崗導(dǎo)致安全事故的視情節(jié)輕重扣5-10分。三是服務(wù)意識，考核救生員是否主動為游泳者提供幫助，耐心解答疑問，若出現(xiàn)服務(wù)態(tài)度問題或與泳客沖突將視情況扣分。這些指標(biāo)通過日常檢查記錄、監(jiān)控錄像回放和泳客反饋等多渠道進(jìn)行綜合評估。
專業(yè)技能考核是核心指標(biāo)，占比達(dá)到40%。游泳技能方面要求救生員具備優(yōu)秀的速度、耐力和泳姿規(guī)范性，能在規(guī)定時間內(nèi)完成測試，無法達(dá)標(biāo)者將被扣5-10分。救生技能評估則涵蓋設(shè)備使用熟練度、救援技術(shù)規(guī)范性以及對溺水狀況的判斷準(zhǔn)確性，如在救援過程中出現(xiàn)操作失誤將扣3-5分。急救知識與技能重點考核心肺復(fù)蘇、止血包扎等關(guān)鍵技術(shù)的掌握程度，要求救生員能正確進(jìn)行操作演示。香港拯溺總會的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化了專業(yè)技能要求，例如銅章考試中考生需在1分30秒內(nèi)完成陸上拯救技術(shù)，在深水區(qū)完成拖帶25米等多項測試。
多元化考核方法體系
科學(xué)有效的考核方法是確保評估結(jié)果客觀公正的關(guān)鍵。救生員工作性質(zhì)特殊，既包含日常值守的常規(guī)工作，又涉及突發(fā)事件的應(yīng)急處置，因此需要建立多維度、多層次的考核方法體系，實現(xiàn)過程評價與結(jié)果評價的有機(jī)結(jié)合。
日常監(jiān)督與記錄分析是基礎(chǔ)性考核手段。主管領(lǐng)導(dǎo)或值班負(fù)責(zé)人通過日常巡查，對救生員的在崗情況、工作紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督檢查并做好詳細(xì)記錄。救生員需提交每日工作日志，記錄包括安全巡查情況、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)（余氯值、PH值等）、設(shè)備檢查狀況以及突發(fā)事故處理報告等關(guān)鍵信息。這些記錄不僅作為考核的直接依據(jù)，更是分析安全隱患、優(yōu)化工作流程的重要參考。廣東外語外貿(mào)大學(xué)體育部明確規(guī)定，救生員每日需提前20分鐘到崗，檢查警示牌、循環(huán)系統(tǒng)及衛(wèi)生狀況，并嚴(yán)禁在崗上看書報、閑談或打瞌睡。這種常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制能夠有效約束工作行為，培養(yǎng)職業(yè)自律。
專業(yè)技能測試是核心能力評估方式，通常每季度或每半年組織一次。游泳技能測試包括200米救生四式（抬頭捷、抬頭蛙、側(cè)泳、基本仰泳）連續(xù)性考核，要求6分鐘內(nèi)完成且眼睛始終保持在水面上。救生技能測試則包含25米假人拖帶、20米潛泳等關(guān)鍵技術(shù)項目。急救能力考核采用情景模擬方式，如雙人心肺復(fù)蘇術(shù)（含AED使用）測試要求操作者精準(zhǔn)執(zhí)行環(huán)境評估、呼吸確認(rèn)、胸外按壓、人工呼吸等12個步驟。在臺灣地區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)中，還需完成3人協(xié)作的長背板脊柱固定救援，考核團(tuán)隊配合能力。這類標(biāo)準(zhǔn)化測試能夠客觀反映救生員的專業(yè)技術(shù)水平，消除主觀評價偏差。
模擬演練與突擊測試是評估應(yīng)急能力的有效手段。通過開展溺水事故模擬演練，觀察救生員的事故反應(yīng)速度和應(yīng)急處理措施的執(zhí)行情況。演練設(shè)計應(yīng)覆蓋多種情境，包括兒童溺水、深水區(qū)突發(fā)抽搐、多人同時遇險等復(fù)雜場景，以全面檢驗救生員的應(yīng)變能力和救援策略選擇。香港拯溺總會在高級泳池救生章考核中，專門設(shè)置“緊急行動計劃口試”環(huán)節(jié)，由考官模擬溺水事件，考生需即時解說應(yīng)采取的行動流程。這類突擊性測試能夠真實反映救生員的實戰(zhàn)能力，避免“應(yīng)試型”考核的局限性。
表2：救生員考核方法體系特點比較
| 考核方法 | 評估重點 | 實施頻率 | 優(yōu)勢 | 局限性 |
|--|
| 日常監(jiān)督檢查 | 工作態(tài)度、紀(jì)律性 | 每日/每周 | 反映常態(tài)表現(xiàn)、數(shù)據(jù)連續(xù) | 主觀因素影響 |
| 定期技能測試 | 游泳、救生、急救技能 | 每季/半年 | 標(biāo)準(zhǔn)化、客觀可比 | 與實戰(zhàn)存在差距 |
| 模擬場景演練 | 應(yīng)急反應(yīng)、決策能力 | 不定期 | 貼近實戰(zhàn)、綜合性強(qiáng) | 組織成本高 |
| 工作記錄分析 | 責(zé)任意識、規(guī)范操作 | 每月 | 依據(jù)充分、可追溯 | 易流于形式 |
考核結(jié)果應(yīng)用與激勵機(jī)制
績效考核的價值不僅在于評價過去的表現(xiàn)，更在于引導(dǎo)未來的行為改進(jìn)和能力提升。科學(xué)的結(jié)果應(yīng)用機(jī)制能夠?qū)⒖己宿D(zhuǎn)化為持續(xù)改進(jìn)的動力，形成“評價-反饋-提升”的良性循環(huán)。
績效與薪酬晉升掛鉤是基礎(chǔ)性激勵機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果，對績效優(yōu)秀的救生員給予適當(dāng)?shù)男匠陼x升，而對績效較差者進(jìn)行薪酬調(diào)整或扣減。臺北市中正運動中心的泳池主任職位月薪達(dá)40，000新臺幣以上，明顯高于普通救生員，體現(xiàn)了管理能力與薪酬的對應(yīng)關(guān)系。對于連續(xù)多個考核周期績效優(yōu)秀的救生員，給予表彰和物質(zhì)獎勵，如獎金、榮譽(yù)證書等；考核不合格者則給予警告、罰款等處罰，連續(xù)兩個周期不合格的予以辭退。這種差異化的激勵機(jī)制打破了“干好干壞一個樣”的平均主義，激發(fā)了工作積極性。上海市普陀區(qū)在全民健身項目管理中，將學(xué)校體育場地開放評估結(jié)果與第三方服務(wù)費用支付掛鉤，實現(xiàn)了績效結(jié)果的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。
職務(wù)晉升與崗位優(yōu)化是職業(yè)發(fā)展激勵?？己私Y(jié)果作為救生員晉升、崗位調(diào)整的重要參考依據(jù)，優(yōu)先考慮績效優(yōu)秀者。救生員的職業(yè)發(fā)展路徑通常包括縱向晉升（救生員→組長→主管→泳池主任）和橫向拓展（游泳池→海灘→水上樂園）兩個維度。香港建立了階梯式資格認(rèn)證體系，從基礎(chǔ)的“銅章”、“磁章”，到專業(yè)的“泳池救生章”、“高級泳池救生章”，再到管理層的“泳池救生管理章”，形成了與職業(yè)發(fā)展相對應(yīng)的能力評價體系。這種將資格認(rèn)證與績效考核相結(jié)合的模式，既體現(xiàn)了專業(yè)能力的進(jìn)階，也為個人職業(yè)發(fā)展提供了清晰路徑。
反饋與改進(jìn)機(jī)制是能力提升的關(guān)鍵?？己私Y(jié)束后，考核小組需將結(jié)果反饋給救生員，通過面談溝通肯定成績，指出不足，提出具體改進(jìn)建議。廣東外語外貿(mào)大學(xué)體育部要求救生員定期參加專項技術(shù)訓(xùn)練，如拋圈、水中解脫、拖帶等技術(shù)訓(xùn)練。上海市在2023年組織全國游泳救生員骨干考評員研修班，通過案例解析、分組實操等方式統(tǒng)一考評尺度，提升專業(yè)能力。這種“評價-反饋-培訓(xùn)”的閉環(huán)機(jī)制，確保了考核不僅是對過去的評判，更是未來能力提升的起點。
考核體系優(yōu)化與挑戰(zhàn)
盡管現(xiàn)行考核體系已形成基本框架，但隨著水上安全要求的提高和技術(shù)發(fā)展，救生員績效考核仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要在實踐中不斷優(yōu)化完善。
考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性不足是當(dāng)前的主要挑戰(zhàn)。由于水域類型多樣（游泳池、海灘、自然水域等），不同場所的考核標(biāo)準(zhǔn)存在差異。游泳池救生員更側(cè)重人工環(huán)境下的快速響應(yīng)，而海灘救生員則需掌握海浪、離岸流等自然風(fēng)險應(yīng)對能力。全國政協(xié)委員戚建國指出，我國海洋救助領(lǐng)域“缺少國家層面專門法律法規(guī)”，導(dǎo)致責(zé)任界定和考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。為此，2023年全國游泳救生員骨干考評員研修班在蕪湖舉辦，來自29個省市的67名骨干參與，旨在統(tǒng)一全國游泳救生員考核鑒定標(biāo)準(zhǔn)。未來應(yīng)進(jìn)一步建立分類分級考核體系，針對不同水域類型、不同責(zé)任崗位設(shè)置差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，同時保留核心能力的一致性要求。
技術(shù)賦能考核創(chuàng)新是重要發(fā)展方向。傳統(tǒng)的救生員考核主要依賴人工觀察和現(xiàn)場測試，存在主觀性強(qiáng)、數(shù)據(jù)采集不全面等問題。隨著人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，智能評估系統(tǒng)開始應(yīng)用于溺水預(yù)防領(lǐng)域。如CN104537273B號專利提出的“溺水模式智能推理系統(tǒng)”，通過傳感器數(shù)據(jù)智能判斷游泳者狀態(tài)。未來可探索將可穿戴設(shè)備、計算機(jī)視覺分析引入考核過程，實現(xiàn)對救生員觀察專注度、響應(yīng)速度的量化評估。虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)可構(gòu)建*真救援場景，在無風(fēng)險環(huán)境中測試救生員對復(fù)雜情況的應(yīng)對能力。這些技術(shù)創(chuàng)新不僅能提升考核客觀性，還可大幅降低真實模擬演練的成本與風(fēng)險。
激勵與保障協(xié)同優(yōu)化是長效發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前救生員行業(yè)面臨人才流失、隊伍不穩(wěn)定等問題，全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會指出海洋救助存在“人才隊伍不穩(wěn)定等問題亟待解決”?？冃Э己瞬荒軆H側(cè)重約束與淘汰，更需與職業(yè)保障相結(jié)合。參考全國政協(xié)委員戚建國建議，應(yīng)“合理確定專業(yè)救助人員待遇”，建立“國家層面、地方層面的海上搜救表彰獎勵制度體系，精神獎勵與物質(zhì)獎勵并重”。未來考核體系優(yōu)化應(yīng)同步推進(jìn)三項改革：一是建立與考核結(jié)果聯(lián)動的薪酬增長機(jī)制；二是完善高風(fēng)險崗位的特殊津貼制度；三是設(shè)立職業(yè)榮譽(yù)表彰體系，增強(qiáng)救生員的職業(yè)自豪感和獲得感。
結(jié)論：構(gòu)建生命安全的堅實防線
救生員績效考核體系作為水上安全保障的重要制度支撐，其科學(xué)性與執(zhí)行力直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。通過多維度的評價指標(biāo)設(shè)計，實現(xiàn)了對工作態(tài)度、專業(yè)技能、應(yīng)急能力和工作業(yè)績的全方位評估；多元化的考核方法體系，將日常監(jiān)督、技能測試、模擬演練和工作記錄有機(jī)結(jié)合，確保了評價的客觀性與全面性；而考核結(jié)果在薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升和培訓(xùn)發(fā)展中的應(yīng)用，則形成了有效的激勵機(jī)制，推動救生員能力的持續(xù)提升。
在全民健身戰(zhàn)略深入實施和水上活動參與度持續(xù)提高的背景下，救生員績效考核體系需要不斷創(chuàng)新發(fā)展。一方面，應(yīng)推進(jìn)考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化與專業(yè)化，建立全國統(tǒng)一的救生員分級認(rèn)證制度，解決地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)差異問題；應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)賦能，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)提升考核的客觀性和效率。更重要的是，應(yīng)建立與績效考核相銜接的職業(yè)保障體系，提高救生員的職業(yè)吸引力和社會認(rèn)同感，從根本上穩(wěn)定專業(yè)人才隊伍。
救生員績效考核的*目標(biāo)不僅是選拔優(yōu)秀的救援者，更是培養(yǎng)水域安全的守護(hù)者。正如香港拯溺總會的核心精神所昭示：“拯溺不僅是一項技能，更是一種責(zé)任與使命”。只有構(gòu)建起科學(xué)、公正、激勵性強(qiáng)的考核體系，才能為人民群眾的水上活動構(gòu)筑一道堅實的生命安全防線，讓人們在享受親水樂趣的獲得安心可靠的保護(hù)。這既是對救生員職業(yè)價值的尊重，也是“以人為本”安全理念的*實踐。
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