遼寧省作為東北振興的核心樞紐，正通過(guò)系統(tǒng)性薪酬績(jī)效改革激發(fā)市場(chǎng)活力。2025年《遼寧省企業(yè)員工薪酬管理合同》明確要求薪酬體系遵循“公平、公正、透明”原則，建立基本工資、績(jī)效獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、福利四維結(jié)構(gòu)。這一框架不僅覆蓋國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)，更將勞務(wù)派遣人員納入保障范圍，凸顯了全域化管理的戰(zhàn)略視野。值得注意的是，遼寧將崗位價(jià)值量化為核心系數(shù)（1.5-2.5區(qū)間），通過(guò)“崗位工資×崗位系數(shù)”的動(dòng)態(tài)公式，實(shí)現(xiàn)薪酬與責(zé)任強(qiáng)關(guān)聯(lián)，為全省企業(yè)提供了標(biāo)準(zhǔn)化參考模板。
在政策協(xié)同層面，遼寧同步推進(jìn)金融支持與薪酬改革聯(lián)動(dòng)。2025年《金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措》提出“普惠金融直達(dá)工程”，借助大數(shù)據(jù)信用畫(huà)像解決中小企業(yè)融資瓶頸。此舉降低企業(yè)現(xiàn)金流壓力，為績(jī)效獎(jiǎng)金池的可持續(xù)供給提供底層支撐，形成“融資暢通—經(jīng)營(yíng)改善—薪酬激勵(lì)”的良性循環(huán)。
國(guó)企薪酬分類管理：精準(zhǔn)化調(diào)控與效益聯(lián)動(dòng)
針對(duì)省屬國(guó)企，遼寧實(shí)施差異化的工資總額管理模式。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)以備案制為主，功能類與公益類企業(yè)則以核準(zhǔn)制為主導(dǎo)。這種分類源于對(duì)企業(yè)屬性的深度研判——競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)聚焦利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率等市場(chǎng)化指標(biāo)，而公益類企業(yè)更關(guān)注成本控制與公共服務(wù)質(zhì)量。例如，某能源集團(tuán)因定位功能類企業(yè)，其工資總額中40%被劃為保障性工資，確?；A(chǔ)服務(wù)穩(wěn)定；剩余60%效益性工資則與節(jié)能減排指標(biāo)掛鉤，驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。
效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化了精準(zhǔn)激勵(lì)。國(guó)企工資增幅與考核目標(biāo)檔位直接綁定：目標(biāo)值為第一檔時(shí)工資可與效益同步增長(zhǎng)；若目標(biāo)值僅為第三檔，增幅上限壓降至效益增幅的70%。2025年省委組織部部門(mén)預(yù)算顯示，該機(jī)制已顯成效——在“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮8%的背景下，人員效能反獲提升，印證了“增效不增支”的改革邏輯。
預(yù)算績(jī)效改革：財(cái)政資金的全周期管控
自身預(yù)算管理是薪酬績(jī)效改革的制度樣板。遼寧省委組織部2025年預(yù)算案中，部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo)覆蓋率已達(dá)100%，所有特定項(xiàng)目均設(shè)置量化指標(biāo)。以“選調(diào)生到村任職補(bǔ)助”項(xiàng)目為例，3225萬(wàn)元資金明確對(duì)應(yīng)基層服務(wù)人數(shù)、留任率、群眾滿意度三重考核，避免資金空轉(zhuǎn)。
省財(cái)政廳更構(gòu)建“七合一”實(shí)施細(xì)則，將績(jī)效管理嵌入六個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。通過(guò)“崗位實(shí)訓(xùn)”“試驗(yàn)田培育”等舉措，推動(dòng)省直單位建立“預(yù)算編制—執(zhí)行監(jiān)控—績(jī)效評(píng)價(jià)—結(jié)果應(yīng)用”閉環(huán)。沈陽(yáng)的實(shí)踐表明，此舉使財(cái)政項(xiàng)目超支率下降23%，而公共服務(wù)交付時(shí)效提升17%，驗(yàn)證了績(jī)效工具對(duì)公共資源優(yōu)化的正向作用。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能：融資創(chuàng)新與成本優(yōu)化
破解民企薪酬支付能力不足，遼寧打出政策組合拳。一方面，推廣“無(wú)還本續(xù)貸”政策，將適用對(duì)象從中型企業(yè)擴(kuò)至小微企業(yè)，緩解貸款周轉(zhuǎn)資金占用；通過(guò)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，引導(dǎo)核心企業(yè)以商業(yè)票據(jù)、訂單融資賦能上下游中小企業(yè)。本溪某裝備制造企業(yè)借助“遼質(zhì)貸”產(chǎn)品，憑專利質(zhì)押獲得300萬(wàn)元信貸，員工績(jī)效獎(jiǎng)金池由此擴(kuò)容35%。
降成本工程同步發(fā)力。省嚴(yán)控融資附加費(fèi)用，要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均費(fèi)率降至1%以下，并建立信用修復(fù)“兩書(shū)同達(dá)”機(jī)制（行政處罰書(shū)與修復(fù)告知書(shū)同步送達(dá)）。營(yíng)口某新材料公司因快速修復(fù)信用記錄，銀行貸款利率下浮0.8個(gè)百分點(diǎn)，直接轉(zhuǎn)化為員工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，形成“減負(fù)—育人—增效”的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。
人才激勵(lì)創(chuàng)新：區(qū)域?qū)嵺`與長(zhǎng)效留才
地方層面，遼寧涌現(xiàn)出多層次激勵(lì)樣板。營(yíng)口鲅魚(yú)圈區(qū)實(shí)施“雁陣工程”，通過(guò)戶籍、社保、住房補(bǔ)貼“三位一體”吸引籍人才返鄉(xiāng)，2024年發(fā)放補(bǔ)貼超1500萬(wàn)元。其“強(qiáng)基工程”更構(gòu)建跨區(qū)域人才協(xié)作網(wǎng)，組織企業(yè)參與東北亞人才交流大會(huì)，687名高層次人才在數(shù)控機(jī)床、生物醫(yī)藥領(lǐng)域獲得專項(xiàng)培育，區(qū)域產(chǎn)才匹配度顯著提升。
在事業(yè)單位領(lǐng)域，鐵嶺市明確績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放自主權(quán)，允許單位依據(jù)考核結(jié)果一次性或分階段發(fā)放年終獎(jiǎng)。此舉賦予科研機(jī)構(gòu)更大靈活性——某農(nóng)科院將年度獎(jiǎng)金拆解為“項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)”“成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)”，使科研人員年均收入增長(zhǎng)12%，專利轉(zhuǎn)化周期縮短半年，彰顯彈性分配的激勵(lì)價(jià)值。
總結(jié)與前瞻：構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)
遼寧薪酬績(jī)效管理改革的核心在于構(gòu)建市場(chǎng)決定、引導(dǎo)、企業(yè)自主、人才獲益的生態(tài)體系。通過(guò)國(guó)企分類調(diào)控、預(yù)算閉環(huán)管理、民企融資賦能、區(qū)域留才實(shí)踐，既強(qiáng)化了分配公平性（如崗位系數(shù)量化），也激活了效能引擎（如工資效益聯(lián)動(dòng)）。但深層挑戰(zhàn)仍存：全省2023年全口徑平均工資尚未公布，非私營(yíng)與私營(yíng)單位差距達(dá)1.8倍，需通過(guò)集體協(xié)商機(jī)制進(jìn)一步彌合。
未來(lái)建議聚焦三方面：
1. 數(shù)字化工具深度融合：擴(kuò)大“遼寧省融資信用服務(wù)平臺(tái)”應(yīng)用，將薪酬支付能力納入企業(yè)信用畫(huà)像，為銀行授信提供動(dòng)態(tài)參考；
2. 區(qū)域薪酬指引體系化：依據(jù)遼東、遼西產(chǎn)業(yè)差異發(fā)布區(qū)域性工資指導(dǎo)線，避免“一刀切”調(diào)控；
3. 績(jī)效結(jié)果跨域應(yīng)用：探索國(guó)企績(jī)效考核與債券額度掛鉤，對(duì)A級(jí)企業(yè)給予低息融資特權(quán)，形成“績(jī)效溢價(jià)”乘數(shù)效應(yīng)。
遼寧的實(shí)踐表明，薪酬績(jī)效改革不僅是分配機(jī)制調(diào)整，更是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支點(diǎn)。正如全國(guó)兩會(huì)代表李書(shū)福所言：“在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展”——當(dāng)薪酬體系與創(chuàng)新、綠色、效能目標(biāo)深度咬合，遼寧振興將獲得不竭的內(nèi)生動(dòng)力。
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