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江蘇省屬高???jī)效考核體系優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

2025-09-11 01:47:38
 
講師:jixia58 瀏覽次數(shù):43
 江蘇省屬高校績(jī)效考核是江蘇省教育廳和財(cái)政廳為提升高等教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配置而實(shí)施的重要管理機(jī)制。該體系以“以評(píng)促建、分類指導(dǎo)、結(jié)果導(dǎo)向”為核心原則,旨在推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展。以下從政策框架、指標(biāo)體系、考核流程、結(jié)果應(yīng)用及*動(dòng)態(tài)五個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)

江蘇省屬高???jī)效考核是江蘇省教育廳和財(cái)政廳為提升高等教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配置而實(shí)施的重要管理機(jī)制。該體系以“以評(píng)促建、分類指導(dǎo)、結(jié)果導(dǎo)向”為核心原則,旨在推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展。以下從政策框架、指標(biāo)體系、考核流程、結(jié)果應(yīng)用及*動(dòng)態(tài)五個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述:

一、政策框架與制度設(shè)計(jì)

1. 績(jī)效考核管理辦法

  • 《江蘇省學(xué)生資助績(jī)效考核管理辦法》(蘇教規(guī)〔2022〕1號(hào))
  • 考核對(duì)象:涵蓋所有省屬高校(含公辦、民辦、獨(dú)立學(xué)院),部屬高校自愿參與。
  • 目標(biāo):加強(qiáng)資助資金管理,提升精準(zhǔn)資助水平和育人成效,保障教育公平。
  • 原則:科學(xué)公正、分類考核、激勵(lì)約束、公開(kāi)透明[[21][33]]。
  • 2. 專項(xiàng)資金績(jī)效管理

  • 《江蘇省高等教育內(nèi)涵建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》(蘇財(cái)規(guī)〔2019〕10號(hào))
  • 專項(xiàng)資金支持方向包括高水平大學(xué)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃等9大領(lǐng)域。
  • 要求高校設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo),建設(shè)期滿后開(kāi)展績(jī)效評(píng)估,結(jié)果與后續(xù)資金支持掛鉤[[62][84]]。
  • 二、核心考核指標(biāo)體系

    績(jī)效考核采用多維度量化指標(biāo),具體分為以下五類(以學(xué)生資助為例)[[21][32]]:

    | 一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo)示例 | 考核重點(diǎn) |

    |--|-|-|

    | 基礎(chǔ)建設(shè) | 機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度完善 | 資助管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度的規(guī)范性 |

    | 政策落實(shí) | 資助覆蓋率、資金發(fā)放及時(shí)率 | 國(guó)家助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等政策的執(zhí)行精準(zhǔn)度 |

    | 過(guò)程管理 | 信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、資金使用合規(guī)性 | 資助系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、資金是否存在擠占挪用 |

    | 資助育人 | 勵(lì)志教育活動(dòng)、能力提升項(xiàng)目 | 受助學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展、就業(yè)幫扶成效 |

    | 滿意度與創(chuàng)新 | 學(xué)生滿意度、工作創(chuàng)新案例 | 學(xué)生反饋、特色品牌項(xiàng)目貢獻(xiàn)度 |

    > :其他專項(xiàng)考核(如協(xié)同創(chuàng)新中心)側(cè)重運(yùn)行機(jī)制、標(biāo)志性成果及產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)[[42][44]]。

    ? 三、考核程序與周期

    1. 年度考核流程

  • 單位自評(píng):高校填報(bào)《績(jī)效考核統(tǒng)計(jì)表》,附支撐材料(系統(tǒng)取數(shù)為主)。
  • 省級(jí)審核:省教育廳組織材料審核、第三方現(xiàn)場(chǎng)核查及滿意度調(diào)查。
  • 結(jié)果公布:綜合評(píng)價(jià)后劃分“優(yōu)、良、中、差”四等次,分類排序(如公辦本科、高職分列)。
  • 2. 中長(zhǎng)期項(xiàng)目考核

  • “高峰計(jì)劃”建設(shè)高校:5年周期內(nèi)實(shí)施年度報(bào)告、中期自評(píng)和終期績(jī)效評(píng)價(jià),動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度。
  • 四、結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)約束機(jī)制

    考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)財(cái)政支持及政策傾斜:

  • 正向激勵(lì)
  • 優(yōu)/良等次:持續(xù)安排資助資金,優(yōu)等次額外獲“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)。
  • 連續(xù)3年優(yōu)等次:加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度,優(yōu)先支持評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)。
  • 反向約束
  • 差等次:次年暫停資助資金分配,責(zé)令整改并約談負(fù)責(zé)人。
  • 造假/挪用資金:依法追責(zé),納入財(cái)政黑名單[[21][62]]。
  • > 例如:2024年無(wú)錫職院因“雙高計(jì)劃”終期優(yōu)秀、科研經(jīng)費(fèi)超6000萬(wàn)等成果,連續(xù)六年蟬聯(lián)第一等次。

    五、*動(dòng)態(tài)與典型高校表現(xiàn)(2024年度)

    2024年度省屬高校綜合考核結(jié)果已公布,部分高校表現(xiàn)突出:

    1. 江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院

  • 首次獲第一等次,首輪國(guó)家“雙高計(jì)劃”驗(yàn)收獲優(yōu),46項(xiàng)成果創(chuàng)歷史新高。
  • 2. 無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院

  • 連續(xù)六年第一等次,科研到賬經(jīng)費(fèi)超6000萬(wàn),專利轉(zhuǎn)化210項(xiàng),入選亞太職業(yè)院校5星級(jí)。
  • ?? 六、挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢(shì)

    1. 現(xiàn)存問(wèn)題

  • 考核壓力異化:部分高校為“爭(zhēng)優(yōu)”過(guò)度堆砌材料,導(dǎo)致行政負(fù)擔(dān)加重。
  • 指標(biāo)適配性不足:高職與本科院校共用部分指標(biāo),未能充分體現(xiàn)類型教育特色。
  • 2. 優(yōu)化方向

  • 強(qiáng)化分類評(píng)價(jià):區(qū)分研究型、應(yīng)用型、職業(yè)院??己藗?cè)重點(diǎn)(如高職突出產(chǎn)教融合、技術(shù)服務(wù))。
  • 數(shù)字化賦能:擴(kuò)大系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集比例,減少人工填報(bào)。
  • 總結(jié)

    江蘇省屬高???jī)效考核已形成“目標(biāo)設(shè)定-過(guò)程監(jiān)控-結(jié)果應(yīng)用”的閉環(huán)體系,通過(guò)資金掛鉤、分類激勵(lì)等機(jī)制有效驅(qū)動(dòng)高校提質(zhì)增效。未來(lái)需進(jìn)一步平衡考核的科學(xué)性與操作性,避免“唯指標(biāo)化”,推動(dòng)考核真正轉(zhuǎn)化為高校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。




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