“績(jī)效考核一院一策”是一種針對(duì)不同二級(jí)單位（如高校學(xué)院、醫(yī)院科室、企業(yè)部門）的差異化、精準(zhǔn)化考核管理模式，旨在通過(guò)分類施策激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。其核心理念與實(shí)踐路徑可歸納如下：
一、核心理念與目標(biāo)
1.差異化定位
根據(jù)單位功
“績(jī)效考核一院一策”是一種針對(duì)不同二級(jí)單位（如高校學(xué)院、醫(yī)院科室、企業(yè)部門）的差異化、精準(zhǔn)化考核管理模式，旨在通過(guò)分類施策激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。其核心理念與實(shí)踐路徑可歸納如下：
一、核心理念與目標(biāo)
1. 差異化定位
根據(jù)單位功能定位（如教學(xué)型、科研型、臨床服務(wù)型）、發(fā)展階段和戰(zhàn)略任務(wù)，定制個(gè)性化考核指標(biāo)，避免“一刀切”。
案例：
高校中區(qū)分教學(xué)為主型、科研為主型、教學(xué)科研并重型崗位，設(shè)置不同權(quán)重指標(biāo)（如華南師范大學(xué)）；
醫(yī)院按縣級(jí)醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建需求（三甲/三乙），分“爭(zhēng)創(chuàng)、輔導(dǎo)、培育、支持”四類制定目標(biāo)（麗水市公立醫(yī)院改革）；
國(guó)企劃分商業(yè)一類（經(jīng)濟(jì)效益）、商業(yè)二類（戰(zhàn)略布局）、公益類（服務(wù)保障），調(diào)整考核權(quán)重（中國(guó)海油、華潤(rùn)集團(tuán)）。
2. 主體賦能與權(quán)責(zé)下放
通過(guò)下放人事管理、經(jīng)費(fèi)分配、績(jī)效激勵(lì)等自主權(quán)，推動(dòng)管理重心下沉，激發(fā)基層創(chuàng)新活力。
案例：
廈門大學(xué)向?qū)W院下放“教學(xué)包”“人才包”“績(jī)效包”，賦予引才評(píng)價(jià)權(quán)和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌權(quán)；
高校院長(zhǎng)成為改革“第一責(zé)任人”，需主導(dǎo)學(xué)科凝練、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與資源攻堅(jiān)（某高校調(diào)研）。
二、實(shí)施路徑與關(guān)鍵措施
1. 分層分類指標(biāo)設(shè)計(jì)
| 指標(biāo)類型 | 內(nèi)容 | 應(yīng)用場(chǎng)景 |
|--|--|-|
| 核心指標(biāo) | 聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)（如學(xué)科建設(shè)、科研成果、服務(wù)質(zhì)量） | 高校碩士點(diǎn)培育、醫(yī)院手術(shù)占比提升 |
| 常規(guī)指標(biāo) | 基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)要求（如教學(xué)量、成本控制、合規(guī)管理） | 公立醫(yī)院管理費(fèi)用占比優(yōu)化 |
| 特色/自選指標(biāo) | 針對(duì)單位短板或優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域（如山區(qū)醫(yī)院智慧急救、央企新賽道布局） | 麗水山區(qū)醫(yī)療模式 |
2. 動(dòng)態(tài)考核與激勵(lì)機(jī)制
結(jié)果聯(lián)動(dòng)：考核結(jié)果與預(yù)算分配、職稱晉升、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤（如麗水市按考核等次分配資金）；
對(duì)標(biāo)管理：橫向?qū)Ρ刃?nèi)/業(yè)內(nèi)排位，縱向?qū)?biāo)國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿，營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍；
容錯(cuò)機(jī)制：允許承擔(dān)前沿研究的教師協(xié)商聘期目標(biāo)，寬容階段性失?。◤B門大學(xué)）。
三、典型應(yīng)用場(chǎng)景
1. 高等教育領(lǐng)域
目標(biāo)：推動(dòng)學(xué)科差異化發(fā)展，破解“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”。
實(shí)踐：
華南師范大學(xué)要求各學(xué)院制定“一院一策”實(shí)施細(xì)則，按崗位類型分層考核；
某高校以“高水平科研成果、高層次平臺(tái)”為牽引，引導(dǎo)資源向重點(diǎn)學(xué)科集中。
2. 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)
目標(biāo)：提升服務(wù)效能與公益性。
實(shí)踐：
麗水市對(duì)17家縣級(jí)醫(yī)院實(shí)施“一院一策”，4家達(dá)到三乙標(biāo)準(zhǔn)，山區(qū)醫(yī)療覆蓋率達(dá)93%；
湖北對(duì)公立醫(yī)院按功能分類考核：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類重效益，公益類重成本控制。
3. 國(guó)有企業(yè)改革
目標(biāo)：平衡經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任。
實(shí)踐：
*國(guó)資委對(duì)央企“一企一策”考核，個(gè)性化指標(biāo)占比77%（如中電建側(cè)重綠色轉(zhuǎn)型）；
華潤(rùn)集團(tuán)按業(yè)務(wù)成熟度分四類考核：成熟業(yè)務(wù)看利潤(rùn)，孵化業(yè)務(wù)重布局。
四、挑戰(zhàn)與對(duì)策
1. 挑戰(zhàn)：
指標(biāo)科學(xué)性不足：功能定位模糊導(dǎo)致考核偏離實(shí)際（如公益類企業(yè)社會(huì)效益難量化）；
協(xié)同障礙：部門條塊分割（如衛(wèi)健與醫(yī)保政策沖突）；
執(zhí)行阻力：基層存在“山林意識(shí)”（封閉保守）、“迷羊意識(shí)”（方向迷失）等思想局限。
2. 對(duì)策：
精準(zhǔn)定位：明確“發(fā)展定位、目標(biāo)、方向、策略”四要素（“四個(gè)明確”）；
政策配套：加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、職稱指標(biāo)等支持，建立公益性業(yè)務(wù)清單（湖北國(guó)企考核）；
數(shù)字化轉(zhuǎn)型：利用大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，減少人工考核負(fù)擔(dān)（WHO健康系統(tǒng)評(píng)估框架）。
五、未來(lái)趨勢(shì)
從“管控”到“賦能”：考核重心從風(fēng)控轉(zhuǎn)向風(fēng)投思維，鼓勵(lì)創(chuàng)新突破；
系統(tǒng)整合：構(gòu)建“1+N+X”體系（1個(gè)辦法、N個(gè)行業(yè)方案、X個(gè)個(gè)性化責(zé)任書），實(shí)現(xiàn)政策閉環(huán)；
價(jià)值回歸：強(qiáng)化“四個(gè)面向”（人民健康、國(guó)家需求等）貢獻(xiàn)度，如疫苗研發(fā)、碳中和技術(shù)的轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)（廈門大學(xué)）。
“一院一策”本質(zhì)是尊重多樣性、激發(fā)主體性的治理革命，其成功依賴于精準(zhǔn)分類、賦權(quán)增能、激勵(lì)相容的制度設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)執(zhí)行”到“主動(dòng)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
轉(zhuǎn)載：http://m.xvaqeci.cn/zixun_detail/419744.html
