管理手段是確保管理方法得以有效實施的重要工具。它包括以下幾個主要方面：
1. 強制力。管理主體依賴其強勢地位，對被管理者采取強制性的管理措施。強制的形式包括法律、政權(quán)、暴力等。在國與國之間常表現(xiàn)為戰(zhàn)爭，而在國內(nèi)管理則可能表現(xiàn)為行政命令等強制性手段，甚至在非正式組織中，可能表現(xiàn)為黑社會的暴力行為，個體間的爭斗等。
2. 交易與交換。這指的是在雙方平等自愿的基礎(chǔ)上，為互換利益而進行的交易。這種自愿平等的交換不僅能夠為雙方帶來利益，還能有效促進社會資源的合理分配，同時調(diào)節(jié)社會關(guān)系。
3. 懲戒措施。針對組織認(rèn)為的違規(guī)行為進行懲戒，是抑制不良行為的有效手段。懲戒包括物質(zhì)性和非物質(zhì)性方式，如罰款、降職、解雇等，也包括法律、行政等手段。懲戒必須達到一定的力度，否則其效果將大打折扣。
4. 激勵策略。通過對被管理者的行為給予肯定或獎勵等措施，來激發(fā)人們的潛在能力。這種方法常用于倡導(dǎo)和鼓勵某些行為。激勵的額度也十分重要，如果達不到一定的程度，其效果將無法顯現(xiàn)。
5. 溝通與說服。這是指在兩個或兩個以上的人群中傳遞或交換可理解的信息的過程；說服則主要通過溝通來改變被管理者的觀念或態(tài)度，從而改變其行為方式。
二、其他成本控制方法及其應(yīng)用
成本控制是企業(yè)管理中的重要一環(huán)，以下是一些常見的方法及其應(yīng)用：
1. 基于經(jīng)驗的成本控制法。這是最為基礎(chǔ)和普遍的方法，大多數(shù)企業(yè)的成本管理由此開始。企業(yè)借助過去的經(jīng)驗來控制管理對象，追求高效和質(zhì)量，避免或減少浪費。
2. 歷史數(shù)據(jù)法。這種方法是根據(jù)歷史上已經(jīng)發(fā)生的成本，取其平均值或*值作為當(dāng)前階段或下一階段的成本控制標(biāo)準(zhǔn)。其假設(shè)前提是物價通常保持相對穩(wěn)定并不斷走低。當(dāng)物價出現(xiàn)周期性上升時，過分強調(diào)歷史*價可能錯過*交易時機或?qū)е虏少徠焚|(zhì)量下降、數(shù)量短缺。
3. 預(yù)算管理。盡管許多企業(yè)意識到預(yù)算管理的重要性，但由于對如何制定預(yù)算一知半解，加上缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)和組織環(huán)境，以及時間緊迫等原因，預(yù)算往往只是一種形式，而非實質(zhì)性的管理工具。
三、管理企業(yè)的手段及其重要性
管理企業(yè)的手段是多種多樣的，涉及到恩施機場等大型項目的擴建問題更是涉及到如何有效管理企業(yè)的問題。在前蘇聯(lián)和東歐國家的指令一控制型經(jīng)濟以及其他國家的社會經(jīng)濟背景下，在企業(yè)管理中的作用日益受到重視。要想深入研究在市場經(jīng)濟體制下應(yīng)如何管理企業(yè)這一問題，首先應(yīng)當(dāng)明確在市場經(jīng)濟系統(tǒng)中的作用并建立一個基本的理論框架。的作用不僅包括制定規(guī)則和維護秩序，還包括通過這些規(guī)則對企業(yè)的行為進行引導(dǎo)和調(diào)控。對于像機場這樣的重要基礎(chǔ)設(shè)施項目，的支持和引導(dǎo)更是至關(guān)重要。
四、在市場經(jīng)濟系統(tǒng)中的作用理論框架
在市場經(jīng)濟系統(tǒng)中的作用理論框架包括以下幾個方面：應(yīng)當(dāng)明確其在市場經(jīng)濟中的角色定位，即既是規(guī)則的制定者，也是市場秩序的維護者；應(yīng)當(dāng)通過制定和執(zhí)行相關(guān)政策來引導(dǎo)和調(diào)控企業(yè)的行為；應(yīng)當(dāng)建立一套有效的監(jiān)督機制來確保其政策和措施的有效執(zhí)行。還應(yīng)當(dāng)根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化及時調(diào)整其政策和措施以適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境。
8. 在本世紀(jì)初，對角色的認(rèn)知存在著顯著的差異。當(dāng)時，“無用論”的觀點頗為盛行，許多學(xué)者強調(diào)個人人性的表達和自由市場的自然規(guī)律，認(rèn)為個人應(yīng)能在經(jīng)濟活動中自由選擇自己的道路，無需過多干預(yù)。如約翰·密爾所認(rèn)為的，財富的產(chǎn)生和分配遵循著永恒不變的規(guī)律，受社會法律和習(xí)慣的影響。馬歇爾在他的《經(jīng)濟學(xué)原理》中則提出了另一種觀點，他試圖將資本主義描繪成一種理想社會，強調(diào)自由放任的政策是*選擇。
9. 隨著30年代初經(jīng)濟蕭條的加劇，人們對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的質(zhì)疑聲越來越高。凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》被視為一場“凱恩斯革命”。凱恩斯提出，對資本主義經(jīng)濟進行明智管理的必要性，開始從自由放任的觀點轉(zhuǎn)向國家干預(yù)。他主張強化國家對經(jīng)濟的干預(yù)，采用財政和金融手段刺激私人投資和消費，提高有效需求，實現(xiàn)充分就業(yè)。這導(dǎo)致了“萬能論”的興起，凱恩斯學(xué)說在西方經(jīng)濟學(xué)界占據(jù)了重要地位。
10. 近年來，隨著全球經(jīng)濟一體化和科技進步，人們開始重新審視的作用。現(xiàn)代社會的復(fù)雜性使得無法再扮演“救世主”的角色。應(yīng)明確其能力邊界，集中精力在建立法律基礎(chǔ)、保持政策穩(wěn)定、投資基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域。管理科學(xué)家運用系統(tǒng)科學(xué)等方法研究應(yīng)做什么、不做什么以及如何做等問題，為機構(gòu)的改革提供決策支持。
11. 市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)不僅僅是自由企業(yè)制度。各派經(jīng)濟學(xué)家對市場經(jīng)濟的實質(zhì)和運行機制有著不同的看法。從管理科學(xué)的角度來看，市場作為一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，是由眾多生產(chǎn)者和購買者組成的。這些元素之間的相互影響和交換構(gòu)成了各種市場層次和功能結(jié)構(gòu)。
12. 在本世紀(jì)初，經(jīng)濟學(xué)家多關(guān)注個別企業(yè)的個體行為。但隨著研究領(lǐng)域的擴展，如凱恩斯所做的那樣，開始關(guān)注宏觀經(jīng)濟概念如投資、消費等總體概念。盡管微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)都取得了顯著發(fā)展，但仍然需要一種理論將微觀的企業(yè)活動與宏觀經(jīng)濟的運行聯(lián)系起來。
13. 系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展為解決這一問題提供了新的思路。自組織理論指出，系統(tǒng)內(nèi)部各單元的相互作用可以推動系統(tǒng)向更適應(yīng)外部環(huán)境的方向發(fā)展。企業(yè)作為市場的細(xì)胞，通過自主經(jīng)營和決策推動著經(jīng)濟的發(fā)展。自由企業(yè)制度對于市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展至關(guān)重要。
14. 為了應(yīng)對復(fù)雜性問題如生命起源、生物進化等，桑塔費研究所等機構(gòu)通過跨學(xué)科的研究找到了新的解決方法。這些機構(gòu)的研究人員來自物理、經(jīng)濟、理論生物、計算機等多個學(xué)科，已經(jīng)在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域取得了一些有意義的研究成果。
15. 對經(jīng)濟的干預(yù)是必要的。在市場經(jīng)濟中，盡管市場是配置資源的主要手段，但為了克服市場失靈、滿足低收入階層的需要以及保護國家經(jīng)濟安全等原因，還需要在宏觀上進行必要的調(diào)節(jié)和控制。的干預(yù)也應(yīng)適度，“失靈”也是一個需要警惕的問題。
16. 從系統(tǒng)工程的觀點來看，的干預(yù)可以看作是對市場系統(tǒng)的他組織。即通過改變外部條件來影響市場系統(tǒng)的發(fā)展。這意味著在某種程度上人為地加速或延緩市場的發(fā)展變化。
17. 在承認(rèn)市場的重要作用的也必須看到的必要性。因此關(guān)鍵在于保持市場與之間的平衡。的宏觀調(diào)控應(yīng)基于三條基本前提：尊重價值規(guī)律、供求平衡和競爭規(guī)則；尊重企業(yè)的微觀決策權(quán)；以及有利于促進市場經(jīng)濟體系的建立。
18. 在恩施機場等正在經(jīng)歷計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的地區(qū)，的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)有利于這一轉(zhuǎn)換的順利進行。這要求的調(diào)控措施需要根據(jù)實際情況不斷調(diào)整。
19. 根據(jù)上述理論框架，可以進一步探討如何管理企業(yè)的問題，包括的管理范圍、管理程度以及具體的管理方式等。
管理的定義至今仍然眾說紛紜，沒有統(tǒng)一的說法。但從本質(zhì)上講，管理是管理者在多變的客觀環(huán)境下，運用各種資源以達到既定目標(biāo)的活動和全過程。在對企業(yè)的管理中，管理的形式和程度因國家而異，但都旨在影響企業(yè)的經(jīng)營活動，以實現(xiàn)宏觀社會經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。
對企業(yè)的管理可以大致分為間接管理和直接管理。間接管理主要通過調(diào)控市場來實現(xiàn)，不直接干預(yù)企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，但可以通過法規(guī)和政策引導(dǎo)市場方向，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。直接管理則涉及按照法律或契約的規(guī)定，直接介入企業(yè)的某些內(nèi)部事務(wù)。還可以通過非官方的中間組織對企業(yè)進行管理，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為企業(yè)的成長提供支持。
市場經(jīng)濟的發(fā)展需要有一定的規(guī)則，這些規(guī)則不僅可以規(guī)范市場的運行，也為的干預(yù)提供了法律依據(jù)。市場經(jīng)濟的法律體系包括三個層次：規(guī)范市場基本關(guān)系的法律、規(guī)范市場主體行為的法律以及規(guī)范市場競爭秩序的法律?？梢酝ㄟ^司法部門或行政機構(gòu)依照法律對市場及其主體進行監(jiān)督和管理。
在管理中，管制是一種重要的手段。管制是運用強制權(quán)通過行政機構(gòu)和行政法規(guī)對市場進行干預(yù)，以求達到糾正市場失靈、提高經(jīng)濟效率的目的。有些經(jīng)濟學(xué)家對管制的作用提出了質(zhì)疑，認(rèn)為過度的管制會抑制市場的活力。在管制改革中應(yīng)引進激勵機制，把命令型的管制轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮殪`活的智能型的管制。
除了管制，還可以通過宏觀引導(dǎo)來影響企業(yè)的行為。宏觀引導(dǎo)是指運用政策、計劃、稅收、信息等宏觀手段來引導(dǎo)市場，從而影響企業(yè)的決策。例如，產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟計劃、財稅調(diào)節(jié)、信息引導(dǎo)等都是常用的宏觀引導(dǎo)手段。這些手段的目的在于引導(dǎo)企業(yè)將資源分配到效率較高或更有發(fā)展前途的領(lǐng)域，以提高整體經(jīng)濟效率。
在直接管理方面，通常只涉及對國家有投資或與有合同關(guān)系的企業(yè)。這類管理的目的主要是保障國家的所有者權(quán)益，包括對企業(yè)進行組織控制、任命高管人員等。組織控制的具體做法因國家而異，但大多數(shù)國家都會設(shè)置董事會等機構(gòu)來維護國家的利益。董事會成員的任免和組成也因國家而異，但都是為了保障的控制和監(jiān)督。
對企業(yè)的管理是一個復(fù)雜的過程，需要綜合考慮各種因素。在市場經(jīng)濟體制下，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，既要保障市場的活力，又要保障國家的利益。這需要根據(jù)國家的實際情況，靈活運用各種手段，以達到管理的目的。關(guān)于國家對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督及管理手段的探討
國家對國有企業(yè)的監(jiān)督和管理歷來都是嚴(yán)謹(jǐn)而全面的。這種監(jiān)督主要表現(xiàn)在對預(yù)算、投資、價格以及工資等方面的嚴(yán)密監(jiān)控。國有企業(yè)的預(yù)算須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)批準(zhǔn)，例如法國對于超過一定額度的投資項目有嚴(yán)格的審批程序。價格和工資的管理則是針對具有壟斷性質(zhì)的國有企業(yè)，由制定相應(yīng)的管理和指導(dǎo)原則，并設(shè)有專門的委員會根據(jù)經(jīng)濟狀況提出相應(yīng)的增長框架計劃。
除了常規(guī)的財務(wù)監(jiān)督，國家還派遣代表常駐企業(yè)進行日常的財務(wù)監(jiān)督和審查。如美國有國家派遣的監(jiān)督員或監(jiān)督團，確保國家對企業(yè)的利潤分配和虧損補助的決策權(quán)。法國則有“國家稽查員”，他們負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)遵守財務(wù)規(guī)章制度，檢查企業(yè)賬目是否合規(guī)，為提供企業(yè)信息并為企業(yè)經(jīng)營提出建議。
在管理國有企業(yè)時，也運用多種手段。其中，計劃合同是一種常用的方式。通過與重點國有企業(yè)簽訂計劃合同，協(xié)調(diào)企業(yè)追求利潤與國家政策目標(biāo)之間的矛盾，既保證了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與國家計劃目標(biāo)的一體化，又使企業(yè)在框架內(nèi)保持經(jīng)營自由。采購合同、承包合同等也是常用的管理手段。
在東亞國家中，行政指導(dǎo)是一種獨特的管理企業(yè)方式。這種指導(dǎo)建立在與企業(yè)相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，雖然某些措施不具有法律效力，但企業(yè)仍需遵循的指導(dǎo)意圖。這種管理方式有助于引導(dǎo)國民經(jīng)濟向預(yù)定方向發(fā)展。
還通過非官方的中間組織來對企業(yè)進行間接管理。如日本的行業(yè)組織、新加坡的法定機構(gòu)等，這些組織在產(chǎn)業(yè)界中發(fā)揮著重要的作用，它們?yōu)樾袠I(yè)企業(yè)提供服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、加強與的聯(lián)系等。這種方式不僅降低了直接管理的幅度，使有更多時間從事戰(zhàn)略性指導(dǎo)工作，同時也增強了企業(yè)與之間的談判力量。
除了以上手段，還通過提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)來為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。例如道路、機場、城市給排水、電力、郵政等都是由國有企業(yè)來經(jīng)營的。這些服務(wù)為企業(yè)的正常運營提供了基礎(chǔ)保障，也間接地對企業(yè)產(chǎn)生了影響。
至于對管理的五大基本方法的理解和運用，首先是底線大綱法。這需要制定明確的規(guī)則和制度，為團隊成員劃定行為底線。其次是通過制定游戲規(guī)則來約束下屬行為。再者是通過團隊成員間的競爭實現(xiàn)自然淘汰，保持團隊的活力。對于不聽話或無法控制的人，需要采取強硬手段進行管理。最后是根據(jù)團隊成員的特點進行思想管理，統(tǒng)一大家的思想，營造良好的工作氛圍。
至于企業(yè)薪酬管理的問題，需要確保薪酬制度與企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略相匹配，同時薪酬設(shè)計和管理要遵循一定的原則，避免隨意性。只有這樣，才能更好地發(fā)揮薪酬在企業(yè)管理中的激勵作用。
對國有企業(yè)的管理和監(jiān)督是一個綜合而復(fù)雜的過程，涉及到多個方面和手段。通過科學(xué)的管理方法和有效的監(jiān)督措施，可以確保國有企業(yè)的健康發(fā)展，同時也為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。薪酬體系設(shè)計需兼顧外部競爭、內(nèi)部公平和個人公平三大原則。但在實際操作中，眾多企業(yè)在構(gòu)建薪酬體系時面臨諸多挑戰(zhàn)。
準(zhǔn)確的市場行情難以獲取，缺乏科學(xué)的市場數(shù)據(jù)支撐，使得薪酬體系設(shè)計難以精準(zhǔn)把握市場需求。針對這一問題，企業(yè)應(yīng)加強市場調(diào)研，獲取真實的市場信息，以便更好地設(shè)計具有競爭力的薪酬體系。
許多企業(yè)盲目采用薪酬保密制度，導(dǎo)致不必要的麻煩和問題頻發(fā)。薪酬保密制度在實踐中易引發(fā)員工間的猜測和不滿，不利于激發(fā)員工的工作熱情。對于這一問題，企業(yè)應(yīng)在制度設(shè)計時考慮公開透明的薪酬信息，增強員工的信任感和歸屬感。
在激勵動力方面，現(xiàn)行的薪酬體系往往無法支撐績效發(fā)展，傳統(tǒng)的薪酬制度激勵效果逐漸減弱。盡管新的薪酬體系引入了寬帶薪酬思想，但在實際操作中成功案例較少。為解決這一問題，企業(yè)應(yīng)結(jié)合績效管理系統(tǒng)的建設(shè)，完善薪酬體系的激勵機制，確保薪酬與績效緊密掛鉤。
傳統(tǒng)薪酬體系忽略了員工個人能力對薪酬的影響，企業(yè)在是否應(yīng)為員工能力付酬的問題上陷入困境。為此，企業(yè)應(yīng)建立更加科學(xué)合理的薪酬體系，充分考慮員工的個人能力和貢獻，以激發(fā)員工的潛力。
福利系統(tǒng)的不完善也是企業(yè)面臨的一大問題。許多企業(yè)在福利方面的投入不足，導(dǎo)致員工的安全感和歸屬感不強。為吸引和保留優(yōu)秀員工，企業(yè)應(yīng)完善福利系統(tǒng)，提高員工的滿意度和忠誠度。
溝通不良也是影響薪酬制度效果的重要因素。缺乏有效的溝通機制可能導(dǎo)致原本具有激勵作用的薪酬制度失去預(yù)期效果。企業(yè)應(yīng)建立健全的溝通機制，確保薪酬制度的透明度和公平性。同時加強內(nèi)部溝通，了解員工需求和建議，不斷優(yōu)化薪酬制度設(shè)計。
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