《涼山彝族自治州禁毒條例》及其批準決定
涼山彝族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議于2019年1月31日通過了《涼山彝族自治州禁毒條例》，隨后在2019年5月23日由四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準。該條例由涼山彝族自治州人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并自2019年8月1日起施行。
該條例的制定旨在預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民的身心健康，維護社會秩序。該條例結(jié)合涼山彝族自治州的實際情況，參照相關(guān)法律法規(guī)制定。該條例強調(diào)了負責(zé)、部門協(xié)同和社會參與的工作機制，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、目標績效考核。禁毒工作的經(jīng)費列入州、縣（市）財政預(yù)算予以保障。
涼山彝族自治州禁毒委員會作為組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)開展本行政區(qū)域禁毒工作并履行多項職責(zé)。該委員會制定了禁毒工作措施和規(guī)劃，建立健全了禁毒協(xié)調(diào)合作機制和制度，并負責(zé)組織宣傳禁毒法律、法規(guī)和政策等。各級禁毒委員會成員單位依法履行禁毒工作職責(zé)，各單位之間密切協(xié)調(diào)配合。
在禁毒工作中，公安機關(guān)負責(zé)毒品查緝和案件偵查等工作；司法行政部門負責(zé)禁毒法治宣傳教育；衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)戒毒醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理；民政部門負責(zé)將符合條件的人員納入社會保障范圍；人力資源社會保障部門負責(zé)落實對戒毒康復(fù)人員的就業(yè)扶持政策；市場監(jiān)督管理部門負責(zé)藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理等。財政部門負責(zé)各級人民禁毒工作經(jīng)費保障。工會、共青團等群團組織也應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)協(xié)助及其有關(guān)部門開展禁毒工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展禁毒宣傳教育和社區(qū)戒毒等工作。
為了構(gòu)建全社會禁毒的常態(tài)化工作機制，該條例鼓勵和支持社會力量參與禁毒公益事業(yè)，推動禁毒社會工我隊伍和志愿者隊伍的建設(shè)。自治州、縣（市）人民加強禁毒專業(yè)隊伍建設(shè)和技術(shù)設(shè)備的投入，提高緝毒、治毒、禁毒能力。自治州各級人民及其相關(guān)部門還應(yīng)對從事禁毒工作的人員進行職業(yè)保護，并撫恤和優(yōu)待因禁毒工作犧牲或傷殘的人員及家屬。在毒品預(yù)防方面，自治州各級人民應(yīng)建立健全禁毒宣傳教育工作體系，開展全面的毒品預(yù)防宣傳教育。各類媒體也應(yīng)積極參與毒品預(yù)防的公益宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果。各級國家機關(guān)、社會團體等也應(yīng)加強對本單位人員和公眾的禁毒宣傳教育。第一章：毒品預(yù)防教育
第一條：家庭在預(yù)防毒品方面扮演著至關(guān)重要的角色，必須增強禁毒意識。尤其是未成年人的監(jiān)護人，有責(zé)任進行毒品危害及藥物濫用危害的教育，時刻關(guān)注其社交活動，預(yù)防其出現(xiàn)與毒品有關(guān)的違法行為。
第二條：自治州和縣（市）禁毒委員會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)相關(guān)部門編寫符合地方特色的雙語禁毒教育資料，如彝漢、藏漢等語言，以增強教育的針對性和實效性。
第三條：教育主管部門需設(shè)立州、縣（市）兩級的毒品預(yù)防教育師資庫，定期開展師資培訓(xùn)，確保學(xué)校將禁毒教育納入教學(xué)計劃。學(xué)校還應(yīng)設(shè)立專門的禁毒教育場所，并納入教學(xué)計劃中。
第四條：學(xué)校需加強對在校學(xué)生、教師及職員的毒品預(yù)防教育管理。一旦發(fā)現(xiàn)涉毒違法行為，應(yīng)及時向公安機關(guān)和教育行政主管部門報告，并配合開展幫教工作。
第二章：禁毒宣傳與信息管理
第五條：報刊、雜志、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)開展多種形式的禁毒宣傳，播放公益廣告和專題節(jié)目，以普及禁毒知識。
第六條：交通運輸經(jīng)營單位和有關(guān)站（場）需向旅客進行禁毒宣傳，明確告知攜帶物品的注意事項。
第七條：所、賓館、旅店等經(jīng)營服務(wù)單位，需張貼或擺放禁毒警示標志和宣傳品，并可播放宣傳視頻，以提高禁毒意識。
第三章：毒品管制與涉毒群體管控
第八條：公安機關(guān)需在重點區(qū)域和主要交通要道設(shè)立毒品查緝點，對過往人員及物品進行嚴格檢查。
第九條：嚴禁非法種植毒品原植物及在食品中添加毒品原植物。一旦發(fā)現(xiàn)非法種植，需立即采取措施予以鏟除。
第十條：對于易制毒化學(xué)品和精神類藥品、藥品的管理，應(yīng)實行信息化、分類管理，加強生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
第十一條：對于從事藥品經(jīng)營的單位和個人，需嚴格按照規(guī)定經(jīng)營，并保存買受人信息等相關(guān)資料。
第四章：涉毒人員管控與康復(fù)服務(wù)
第十二條：曾涉及毒品犯罪的人員在開辦所或從業(yè)時需遵守特殊規(guī)定。所的經(jīng)營者需建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)涉毒行為需及時報告。
第十三條：公路、鐵路、水路、航空等交通運輸經(jīng)營單位需加強對駕駛?cè)藛T的日常管理，發(fā)現(xiàn)駕駛行為需立即制止并報告。
第十四條：用人單位發(fā)現(xiàn)員工有行為時，需及時向公安機關(guān)報告。對于涉毒家庭未成年學(xué)生，教育行政主管部門可實行寄宿制教育。
第十五條：對于因涉毒被采取強制措施的嫌疑人攜帶的嬰幼兒，辦案機關(guān)需通知當(dāng)?shù)鼗蚪值擂k事處協(xié)助接回并督促其履行監(jiān)護責(zé)任。
第十六條：自治州應(yīng)建立涉毒人員信息化管控平臺和數(shù)據(jù)庫，對涉毒人員進行分類分級動態(tài)管控。對于戒斷三年未復(fù)吸的人員，可由當(dāng)?shù)剡M行隨訪和幫扶。
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一、戒毒康復(fù)管理與服務(wù)
第一章 總體概述
第一條 為了促進社區(qū)的健康發(fā)展，保護公民的身心健康，自治州、縣（市）人民經(jīng)省人民批準，設(shè)立了專門的戒毒康復(fù)場所。這些場所為戒毒康復(fù)人員提供全面的管理和服務(wù)，包括自愿戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒物維持治療以及心理矯正等。
第二條 社區(qū)內(nèi)或現(xiàn)居住地不具備社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)條件的戒毒康復(fù)人員，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以在自治州、縣（市）人民合規(guī)設(shè)置的戒毒康復(fù)場所接受相關(guān)服務(wù)。
第三條 自愿參與或被要求參與戒毒康復(fù)的人員，可與戒毒康復(fù)場所簽訂協(xié)議，到場內(nèi)進行戒毒康復(fù)、生活和勞動。對于符合條件并依法可以提前解除強制隔離戒毒的人員，經(jīng)本人申請，也可進入戒毒康復(fù)場所進行康復(fù)。
第四條 戒毒康復(fù)場所應(yīng)設(shè)有專門的醫(yī)療機構(gòu)，并配備相應(yīng)的醫(yī)療工作人員，確保為戒毒康復(fù)人員提供專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。
二、多方協(xié)作與支持
第五條 自治州、縣（市）人民相關(guān)部門在戒毒康復(fù)場所內(nèi)提供就業(yè)崗位、職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療健康、民政救助等服務(wù)，全方位支持戒毒康復(fù)工作。
第六條 對于農(nóng)村籍的戒毒康復(fù)人員，其戶籍所在地的宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其他法定權(quán)利依法予以保留。
第七條 自治州、縣（市）人民按照“誰設(shè)立、誰主管、誰負責(zé)”的原則，為戒毒康復(fù)場所配備專職工作人員和安排專項經(jīng)費。也可通過其他方式如招聘、購買服務(wù)等，加強禁毒社會工作者的使用和管理。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民和城市街道辦事處具體負責(zé)實施社區(qū)的戒毒和康復(fù)工作，并與其他相關(guān)部門協(xié)同工作，確保相關(guān)工作順利進行。
三、后續(xù)管理與跟蹤
第九條 社區(qū)應(yīng)建立完善的后續(xù)跟蹤管控機制，對戒毒康復(fù)人員進行分級分類管控，確保其順利回歸社會。
第十條 對于藥物替代戒毒方式方法的研究和應(yīng)用，應(yīng)積極進行，以提升戒毒成功率。符合條件的戒毒人員可參加戒物維持治療。
四、社會融入與保障
第十一條 戒毒康復(fù)人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面不應(yīng)受到歧視。其戒毒治療、心理康復(fù)和生活保障等應(yīng)符合條件的納入相應(yīng)的醫(yī)療保障和社會救助體系。
五、職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)
第十二條 自治州、縣（市）人民及其相關(guān)部門和各類戒毒康復(fù)機構(gòu)應(yīng)強化對戒毒康復(fù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，幫助他們恢復(fù)生產(chǎn)生活能力，順利回歸社會。
六、三支一扶政策及涼山州經(jīng)信委內(nèi)設(shè)機構(gòu)介紹
三支一扶是指大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作的一項政策。其目的是為高校畢業(yè)生向基層單位落實就業(yè)問題提供指導(dǎo)和保障。而涼山州經(jīng)信委內(nèi)設(shè)機構(gòu)如無線電頻率臺站管理科、無線電辦公室等則致力于無線電管理、信息安全管理等重要工作。這些機構(gòu)的存在確保了行業(yè)的有效監(jiān)管與服務(wù)。
七、附則與法律責(zé)任
第十三條 本條例自發(fā)布之日起實施，原有相關(guān)規(guī)定的廢止情況也在此明確。對于違反本條例的行為，將依法進行處理；對于工作人員的瀆職行為，將依法追究責(zé)任。
信息化部門積極推動信息化建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子政務(wù)發(fā)展，深度挖掘信息資源的潛力，推動跨領(lǐng)域的信息資源共享與互聯(lián)互通。該部門還肩負軟件與信息服務(wù)業(yè)管理的重任，引領(lǐng)物聯(lián)網(wǎng)、智能卡等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并構(gòu)建完善的行業(yè)組織與服務(wù)體系。
煤炭科致力于煤炭行業(yè)的安全技術(shù)進步，全面負責(zé)煤礦管理、生產(chǎn)能力核定和生產(chǎn)許可審核等工作。該科不僅指導(dǎo)煤礦及工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)，還積極參與處理重大安全事故，確保煤炭產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。
電力辦公室在電力運行調(diào)度、資源平衡、市場協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。他們負責(zé)實施供電許可，解決電力運行中的各類難題，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定與高效。
行業(yè)管理科肩負著實施工業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)政策及西部大開發(fā)政策的重要任務(wù)。該科對鋼鐵、釩鈦、有色等重點行業(yè)進行管理，監(jiān)測行業(yè)運行態(tài)勢，推動產(chǎn)業(yè)政策的落實，并促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改組。
企業(yè)科以促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為己任，培育大企業(yè)集團，指導(dǎo)非公有制企業(yè)的發(fā)展。該科還負責(zé)中小企業(yè)的規(guī)劃與協(xié)調(diào)工作，推動企業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并在企業(yè)信貸融資和資本市場參與方面提供指導(dǎo)。
節(jié)能和資源綜合利用科專注于工業(yè)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)等環(huán)保工作。該科監(jiān)管成品油市場，組織技術(shù)改造項目的節(jié)能評估，并承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
技術(shù)改造與創(chuàng)新科在企業(yè)技術(shù)改造投資方面發(fā)揮管理作用，推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，并負責(zé)組織申報國家和省財政資金支持的項目。該科還負責(zé)重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化和資金計劃，推進重大科技專項的實施，推動企業(yè)技術(shù)升級和創(chuàng)新。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室則負責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，推進園區(qū)公共配套設(shè)施的完善，監(jiān)測園區(qū)的運行態(tài)勢。該辦公室還負責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)政策和規(guī)劃的實施與管理，為園區(qū)的發(fā)展提供有力支持。
經(jīng)濟運行辦公室主要監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟運行的態(tài)勢，建立預(yù)警機制，協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中的問題。該辦公室還負責(zé)企業(yè)信貸資金的協(xié)調(diào)和融資平臺的建設(shè)，參與企業(yè)上市和獎勵工作，促進企業(yè)的健康發(fā)展。
綜合科負責(zé)規(guī)劃編制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌戰(zhàn)略實施等多項工作，還包括國際經(jīng)濟合作與交流、法規(guī)制定等。該科還承擔(dān)對外經(jīng)濟合作和外資政策的制定，為企業(yè)的國際化發(fā)展提供支持。
法規(guī)和教育培訓(xùn)科主要負責(zé)依法行政、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作，還涉及規(guī)范性文件審核、備案以及企業(yè)治亂減負等工作。該科還負責(zé)干部培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，提升員工的素質(zhì)和能力。
辦公室則負責(zé)機關(guān)的日常政務(wù)協(xié)調(diào)、文秘、檔案管理等工作，確保機關(guān)的高效運轉(zhuǎn)。該辦公室還負責(zé)績效管理和重要事項的督查，對直屬單位的財務(wù)進行監(jiān)督和管理。
除此之外，還有離退休人員工作科和人事科，分別負責(zé)離退休人員的管理與服務(wù)工作以及干部人事管理、隊伍建設(shè)等工作。
行政審批服務(wù)科則負責(zé)州級行政審批事項的受理和辦理，審核、轉(zhuǎn)報需要上級審批的事項，并組織、協(xié)調(diào)需要專家論證和部門會審的事項，對窗口和工作人員進行管理，確保行政審批工作的順利進行。
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