隨著十九大的召開(kāi)，對(duì)退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)的組建成為了熱門(mén)話題。這一重大決策給全體退役軍人帶來(lái)了福音，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。無(wú)論是現(xiàn)役軍人、退役軍人還是即將入伍的熱血青年，都滿懷期待。
識(shí)天下團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，黨的*別會(huì)議已經(jīng)部署了這項(xiàng)任務(wù)，說(shuō)明退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)的組建已經(jīng)箭在弦上，隨時(shí)可能啟動(dòng)。那么，這個(gè)機(jī)構(gòu)具體需要承擔(dān)哪些職能呢？
從公開(kāi)報(bào)道的信息來(lái)看，我國(guó)每年有數(shù)十萬(wàn)現(xiàn)役軍人退役，這個(gè)數(shù)量還在不斷增加，說(shuō)明退役軍人是一個(gè)龐大的群體。退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是要成為他們的代言人，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益，讓他們退出現(xiàn)役后能夠安心生活，解決現(xiàn)役軍人的后顧之憂，增強(qiáng)軍人職業(yè)的吸引力，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。
在履行職能時(shí)，這個(gè)機(jī)構(gòu)需要有所區(qū)別。對(duì)于不符合國(guó)家安置政策的退役軍人，主要做好登記、備案以及教育、培訓(xùn)、黨團(tuán)組織接續(xù)工作；對(duì)于符合安置政策但未得到妥善安置的人員，要積極幫助他們爭(zhēng)取應(yīng)有權(quán)益；對(duì)于因公、因戰(zhàn)受傷致殘人員，要全面承擔(dān)管理保障工作。
退伍軍人是一個(gè)特殊的群體，他們根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，享受特定的權(quán)益和特權(quán)。比如《退伍義務(wù)兵安置條例》就詳細(xì)規(guī)定了退伍軍人的安置原則、方式和職責(zé)。地方應(yīng)設(shè)立退伍軍人安置辦公室，協(xié)助做好退伍義務(wù)兵的安置工作。還有關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理的相關(guān)問(wèn)題，也需要各地、各有關(guān)部門(mén)積極配合，確保退役金的核撥與發(fā)放、住房、醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題得到解決。
一、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)概述
隨著國(guó)家政策的推進(jìn)，越來(lái)越多的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)。這一選擇涉及到眾多實(shí)際問(wèn)題的解決，包括退役金的發(fā)放、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保障、養(yǎng)老失業(yè)問(wèn)題，以及從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的優(yōu)惠政策和就業(yè)培訓(xùn)等。本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的探討。
二、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的退役金問(wèn)題
自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的退役金發(fā)放工作由*軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和審批流程嚴(yán)謹(jǐn)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。轉(zhuǎn)業(yè)干部在離隊(duì)時(shí)，會(huì)獲得由部隊(duì)發(fā)放的最后一份工資和津貼補(bǔ)貼。對(duì)于自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部，其退役金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中發(fā)〔2001〕3號(hào)文件規(guī)定的項(xiàng)目和比例計(jì)算。
三、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房問(wèn)題
針對(duì)自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，在未被錄用期間和就業(yè)后的購(gòu)房補(bǔ)貼問(wèn)題，以及住房公積金和住房補(bǔ)貼的發(fā)放問(wèn)題，國(guó)家都有明確的規(guī)定。轉(zhuǎn)業(yè)干部可根據(jù)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。
四、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的醫(yī)療保障問(wèn)題
自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在未被錄用期間，可以參加安置地的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇。對(duì)于已經(jīng)建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地區(qū)，轉(zhuǎn)業(yè)干部的個(gè)人賬戶基金余額可以并入新的基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
五、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的養(yǎng)老與失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題
自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)后，應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
六、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的優(yōu)惠政策
對(duì)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，如果申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的，將享受優(yōu)先辦理和稅收減免等優(yōu)惠政策。
七、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題
針對(duì)自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)培訓(xùn)，主要依托軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心或地方院校等機(jī)構(gòu)進(jìn)行。培訓(xùn)旨在提高轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于取得專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)或國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的轉(zhuǎn)業(yè)干部，用人單位應(yīng)在同等條件下優(yōu)先錄用。
八、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)指導(dǎo)問(wèn)題
軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作部門(mén)負(fù)責(zé)為自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部提供就業(yè)指導(dǎo)，包括就業(yè)咨詢、發(fā)布就業(yè)信息等。國(guó)家鼓勵(lì)用人單位在公開(kāi)選用人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先選用自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。
九、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部去世后的撫恤金和喪葬補(bǔ)助費(fèi)問(wèn)題
對(duì)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部去世后，其撫恤金和喪葬補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家有明確規(guī)定。相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放相關(guān)費(fèi)用，以慰問(wèn)家屬并保障其合法權(quán)益。
對(duì)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的相關(guān)問(wèn)題，國(guó)家都有詳細(xì)的政策規(guī)定以保障其權(quán)益。這不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)退役軍人的尊重和關(guān)懷，也為轉(zhuǎn)業(yè)干部順利融入社會(huì)提供了有力的支持。自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部離世后，其親屬將獲得一次性的撫恤金及喪葬補(bǔ)助費(fèi)用。該經(jīng)費(fèi)由*財(cái)政專項(xiàng)撥款。具體撫恤金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)死者生前的退役金多少及去世原因而定，包括烈士撫恤金、因公死亡撫恤金和病故撫恤金三個(gè)等級(jí)。其中，烈士撫恤金為本人生前40個(gè)月的退役金，因公死亡撫恤金為本人生前20個(gè)月的退役金，病故撫恤金為本人生前10個(gè)月的退役金。
關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理，由軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作部門(mén)負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括：負(fù)責(zé)退役金的統(tǒng)計(jì)、預(yù)算、申報(bào)、審核、核撥和調(diào)整等工作；協(xié)調(diào)辦理住房、醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題；指導(dǎo)就業(yè)及培訓(xùn)；接轉(zhuǎn)與存放檔案，協(xié)助辦理專業(yè)技術(shù)職稱、因私出國(guó)等手續(xù)；并指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管理服務(wù)工作。各省份根據(jù)實(shí)際情況制定具體的管理辦法，而安置業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)則由本級(jí)財(cái)政部門(mén)解決。
在保險(xiǎn)方面，自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在就業(yè)后需按照相關(guān)法規(guī)參加當(dāng)?shù)氐幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，并按照規(guī)定繳納養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，享受相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇。在保險(xiǎn)購(gòu)買上，公眾應(yīng)當(dāng)審慎選擇，避開(kāi)保險(xiǎn)的“坑”，根據(jù)自身需求和實(shí)際情況選擇合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
對(duì)于現(xiàn)役軍官的退休安置，有專門(mén)的暫行規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。符合退休條件的現(xiàn)役軍官在退休后將領(lǐng)取生活費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其入伍時(shí)間和貢獻(xiàn)等因素而定。退休手續(xù)由軍隊(duì)干部部門(mén)辦理，退休后的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和親屬撫恤費(fèi)等由地方民政部門(mén)負(fù)責(zé)支付。退休軍官的退休證明書(shū)是領(lǐng)取生活費(fèi)的重要憑證。退休軍官的榮譽(yù)職務(wù)、醫(yī)療待遇和供養(yǎng)直系親屬的相關(guān)待遇也有明確規(guī)定。
法律依據(jù)方面，國(guó)家建立了以扶持就業(yè)為主的退役士兵安置制度，自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置也受到法律保障。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，接收安置退役士兵的單位也享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策?！吨腥A人民共和國(guó)退役軍人保障法》等法律文件為退役軍人的保障提供了法律支持。
針對(duì)退役軍官的不同安置方式，國(guó)家制定了完善的制度保障，如退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金以及復(fù)員等。對(duì)于采取退休方式移交安置的軍官，會(huì)結(jié)合社會(huì)化服務(wù)方式，為他們提供周到的服務(wù)管理，并確保他們的待遇得到充分保障。轉(zhuǎn)業(yè)安置的軍官則根據(jù)個(gè)人德才條件、現(xiàn)役期間職務(wù)等級(jí)、貢獻(xiàn)以及工作需要等進(jìn)行崗位安排和職務(wù)職級(jí)評(píng)定。對(duì)于選擇逐月領(lǐng)取退役金的退役軍官，他們可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定按月領(lǐng)取相應(yīng)的退役金。而復(fù)員軍官則按國(guó)家相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取復(fù)員費(fèi)。
各級(jí)人民在保障退役軍人享受普惠性政策和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持普惠與優(yōu)待疊加的原則，并根據(jù)個(gè)人在服役期間的貢獻(xiàn)和各地實(shí)際情況給予額外的優(yōu)待。特別地，對(duì)于參戰(zhàn)的退役軍人，他們的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)將得到進(jìn)一步提高。
國(guó)家正在逐步消除退役軍人撫恤優(yōu)待制度的城鄉(xiāng)差異，并努力縮小地區(qū)差異，旨在建立更為公平、統(tǒng)一的撫恤優(yōu)待量化標(biāo)準(zhǔn)體系。
《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》是有關(guān)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置的重要軍事行政法規(guī)。該辦法于2001年1月19日由中國(guó)的*委員會(huì)、*以及*軍事委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布并正式實(shí)施。該辦法基于《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》和《中華人民共和國(guó)兵役法》等相關(guān)法律法規(guī)制定，內(nèi)容涵蓋總則、轉(zhuǎn)業(yè)安置計(jì)劃、安置地點(diǎn)、工作分配與就業(yè)、待遇、培訓(xùn)、社會(huì)保障、家屬安置、安置經(jīng)費(fèi)、管理與監(jiān)督等方面，共包括11章70條。其中規(guī)定，軍人服現(xiàn)役年限將計(jì)算為工齡，并與退出現(xiàn)役后的單位工作年限累計(jì)計(jì)算。這為退役軍人的工作和生活提供了更加明確的指導(dǎo)與保障。
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