《關(guān)于事故產(chǎn)生原因及職業(yè)病危害形式的探討》
一、事故產(chǎn)生的主要原因
事故發(fā)生的直接原因主要是職業(yè)危害控制措施未能有效實施，導(dǎo)致職業(yè)危害事故的發(fā)生。而事故的間接原因則包括認(rèn)識和管理的不到位。
二、闡述職業(yè)病危害的形式
關(guān)于職業(yè)病危害因素，主要包括以下幾種形式：
1. 粉塵類：如矽塵、煤塵、石墨塵、石棉塵等；
2. 放射性物質(zhì)類：如電離輻射等；
3. 化學(xué)物質(zhì)類：包括職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病危害因素。
三、防治措施
對于勞動過程中的防護(hù)與管理，用人單位應(yīng)采取以下措施：
1. 設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員；
2. 制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；
3. 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；
4. 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案；
5. 建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；
6. 建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病防治所需的資金投入，并優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的信息。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品。
四、日常管理
用人單位應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并按照*安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所作的檢測、評價應(yīng)當(dāng)客觀、真實。
五、法律責(zé)任與義務(wù)
用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)。用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
勞動者應(yīng)深入學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識，提高職業(yè)病防范意識，嚴(yán)格遵守職業(yè)病防治相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程。正確使用職業(yè)防護(hù)設(shè)備和個人防護(hù)用品，并及時報告職業(yè)病危害事故隱患。對于不履行上述義務(wù)的勞動者，用人單位應(yīng)進(jìn)行教育。
對于從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位需按照*安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將結(jié)果書面告知勞動者。所有職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。用人單位不得安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，也不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)。對于在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)調(diào)離原工作崗位并妥善安置。未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者，用人單位不得解除或終止與其訂立的勞動合同。
職業(yè)健康檢查應(yīng)由省級以上人民衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)。用人單位應(yīng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按規(guī)定期限妥善保存。這些檔案應(yīng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等個人健康資料。當(dāng)勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取自己的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)如實、無償提供，并在復(fù)印件上簽章。
談及泰順縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其地理位置優(yōu)越，自然環(huán)境得天獨厚，是茶葉生產(chǎn)的理想之地。茶葉是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物，生產(chǎn)歷史悠久。泰順縣的茶葉品質(zhì)優(yōu)良，具有獨特的香氣和滋味，在市場上享有很高的聲譽。目前，該縣茶葉產(chǎn)業(yè)面臨一些挑戰(zhàn)，如茶園分散、技術(shù)滯后、品牌過多等問題。但總體看來，泰順縣茶葉產(chǎn)業(yè)仍具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、茶葉品質(zhì)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢及基礎(chǔ)優(yōu)勢等四大優(yōu)勢。未來的發(fā)展思路是推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，打造特色品牌，形成規(guī)?；⑵放苹慕?jīng)營集團(tuán)。到2010年，規(guī)劃目標(biāo)是茶業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，生產(chǎn)穩(wěn)定，市場占有率不斷擴(kuò)大。具體的發(fā)展布局和生產(chǎn)計劃也已明確，旨在促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
新發(fā)展良種茶園主要集中在公路三線附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如萬排、龜湖、仕陽、洋溪、洲嶺、百丈、仙稔等區(qū)域。適度發(fā)展香菇寮白毫良種茶園，擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，以推動香菇寮白毫的種植與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全縣規(guī)劃建設(shè)重點初制廠30座，專業(yè)名茶加工廠30個，以滿足茶葉加工的需求。茶園面積不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將扶持建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的重點初制廠。茶葉初制廠的布局將根據(jù)茶園的分布進(jìn)行規(guī)劃，確保鮮葉能就近加工，并適當(dāng)擴(kuò)大初制廠規(guī)模，提高年加工能力。
對于茶葉精制廠，當(dāng)前并不提倡新建，現(xiàn)有的8個精制廠的生產(chǎn)能力已能滿足需求。我們需要進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新、工藝改進(jìn)，以提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
泰順茶葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展需要一個合理的結(jié)構(gòu)布局，關(guān)鍵是資源的合理利用和效益*化。我們計劃用五年的時間，形成一個理想的結(jié)構(gòu)布局。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，我們將保持名茶、優(yōu)質(zhì)茶、大宗茶并存，形成合理的比例。重點生產(chǎn)“三杯香”，其他花色品種作為補充。有機茶和綠色食品茶的比例也將得到提升，其余產(chǎn)品需達(dá)到農(nóng)業(yè)部無公害茶葉的要求。
在品種結(jié)構(gòu)方面，我們將結(jié)合發(fā)展良種茶園和保護(hù)本地群體種茶園，良種與名茶開發(fā)相結(jié)合，引進(jìn)良種與開發(fā)本地良種相結(jié)合，形成科學(xué)的品種框架。
泰順縣茶業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)體制、管理模式、生產(chǎn)技術(shù)和市場營銷的創(chuàng)新。當(dāng)前，泰順縣茶業(yè)經(jīng)濟(jì)以民營企業(yè)為主導(dǎo)，我們需要加強產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范、經(jīng)營行為規(guī)范、企業(yè)誠信規(guī)范和行業(yè)自律規(guī)范。為了改變茶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)分散性、企業(yè)規(guī)模小、競爭力低的現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制，加強企業(yè)間的聯(lián)合，形成規(guī)?；推放苹慕?jīng)營集團(tuán)。
我們還將加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效無公害茶基地建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，加強“三杯香”重點保護(hù)區(qū)的建設(shè)，加快茶樹良種化進(jìn)程。我們將加快茶葉初制廠改造和專業(yè)名茶加工廠建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化工程，強化質(zhì)量控制，打造統(tǒng)一品牌，健全市場體系。我們還計劃通過加速農(nóng)藝機械化提高勞動生產(chǎn)率，以及執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來推動茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）泰順茶業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心在于流通領(lǐng)域的變革，必須全力打造特色品牌，把泰順茶葉統(tǒng)一到“三杯香”品牌上來，樹立整體形象。業(yè)內(nèi)應(yīng)強化合作，形成泰順茶業(yè)聯(lián)盟。
（2）在流通領(lǐng)域，要運用現(xiàn)代營銷理念和方法，健全市場體系和銷售網(wǎng)絡(luò)，實行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，以穩(wěn)定的質(zhì)量保證品牌聲譽。主要任務(wù)是找準(zhǔn)目標(biāo)市場，擴(kuò)大市場占有率，積極開拓和擴(kuò)大國外市場。
（3）在實體經(jīng)營方面，要強化有形市場建設(shè)，如城關(guān)茶葉一條街、恢復(fù)雅陽茶葉市場等。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，培育現(xiàn)有龍頭企業(yè)，積極培育產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的茶葉龍頭企業(yè)。
（4）為實現(xiàn)以上目標(biāo)，需要落實扶持政策，加大投入力度。保持政策的連續(xù)性和到位性，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。明確茶業(yè)是具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品投資周期長的實際，應(yīng)投入必要的資金起投資導(dǎo)向作用。運用市場機制吸引各方面投資，形成多元化投資主體。
（5）具體的扶持措施包括：扶持茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)、完善茶園生產(chǎn)責(zé)任制、推進(jìn)茶樹種苗工程建設(shè)、扶持茶葉加工廠標(biāo)準(zhǔn)化改造、培育扶持茶葉重點骨干企業(yè)等。還依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展綠色茶業(yè)、加強茶葉科技服務(wù)體系建設(shè)等。
（6）對于茶葉企業(yè)和個人，也提供了一系列的獎勵和優(yōu)惠政策，以鼓勵其擴(kuò)大生產(chǎn)、提高質(zhì)量、創(chuàng)新技術(shù)、擴(kuò)大就業(yè)等。例如，對獲得市級以上主管部門“無公害茶生產(chǎn)基地”命名的企業(yè)或個人，以及獲得“綠色食品”、“有機茶”頒證的企業(yè)或個人，都將給予一定的獎勵。
有關(guān)部門應(yīng)撥款支持茶葉研發(fā)經(jīng)費補助，確保縣科技三項經(jīng)費中每年至少30%用于茶葉新產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新。我們應(yīng)大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的名優(yōu)茶品種和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，以增加茶園產(chǎn)量和收入。
強化技能培訓(xùn)，提高茶農(nóng)和茶葉從業(yè)人員的整體素質(zhì)。我們應(yīng)該積極開展茶農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合“農(nóng)民知識化”工程，為茶葉種植和手工加工人員提供“綠色證書”培訓(xùn)。重視茶葉加工廠工人的崗位技能培訓(xùn)，逐步推行持證上崗制度。鼓勵茶葉經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員和茶葉相關(guān)行業(yè)人員參加評茶師、茶藝師等職業(yè)技能培訓(xùn)和資格認(rèn)定，對取得資格證書的人員給予一定的獎勵。
我們還應(yīng)積極鼓勵茶葉科技人員參與茶葉經(jīng)營開發(fā)，落實相關(guān)文件精神，鼓勵茶葉科技人員參與茶葉基地開發(fā)、茶園承包經(jīng)營和茶葉加工生產(chǎn)。
鼓勵發(fā)展茶葉專業(yè)合作組織，健全“茶業(yè)協(xié)會+茶葉龍頭企業(yè)+茶葉專業(yè)合作社+茶葉專業(yè)戶”的產(chǎn)業(yè)化動作模式。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加大對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和管理。應(yīng)加大對茶葉專業(yè)合作社的扶持力度。
在茶葉行業(yè)協(xié)會方面，應(yīng)充分發(fā)揮其行業(yè)組織、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)等作用。推動相關(guān)企業(yè)、基層合作社、合作社與技術(shù)科研推廣機構(gòu)之間的聯(lián)合，以及跨行政區(qū)域、跨行業(yè)范圍的聯(lián)合，在引進(jìn)優(yōu)良品種和高新技術(shù)、行業(yè)自律、制定標(biāo)準(zhǔn)、評優(yōu)等方面發(fā)揮更多作用。
應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位發(fā)展茶葉合作社。合作社可在生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、茶葉加工、運輸、儲存等方面發(fā)揮組織化和規(guī)模化的優(yōu)勢。對帶動當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著、茶農(nóng)參與面廣泛的農(nóng)村茶葉合作社，應(yīng)給予經(jīng)費補助，一般每年補助不少于5000～20000元。
我們要切實加強對茶業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任組長，加強對行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。增加對茶業(yè)發(fā)展的投入，縣級財政應(yīng)每年撥款扶持茶業(yè)發(fā)展，并單列年度預(yù)算。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、科技三項經(jīng)費等，傾斜支持茶葉項目，加大對茶葉生產(chǎn)、經(jīng)營的扶持力度。
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