###生產經營單位主要負責人安全培訓內容概覽
一、概述：
生產經營單位主要負責人的安全培訓是國家安全生產管理的重要組成部分。為確保安全生產，強化職工的安全教育培訓是關鍵之一。培訓內容主要包括以下幾個方面：
1. 國家安全生產方針、政策和相關法律法規(guī)。
2. 安全生產管理知識、安全技術與專業(yè)知識。
3. 重大危險源管理、事故防范與應急處理。
4. 職業(yè)危害及其預防措施。
5. 國內外先進的安全生產管理經驗。
6. 典型事故案例分析。
二、安全教育培訓的重要性
安全教育培訓是保證安全生產的基礎工作，旨在讓職工了解和掌握安全法律法規(guī)，提高職工的安全技術素質，增強安全意識。建筑法明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須建立健全勞動安全教育培訓制度。安全教育培訓不僅是安全工作的需要，更是貫徹國家法律法規(guī)的必然要求。任何安全事故往往是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成的，避免安全事故的關鍵在于人。
三、當前安全教育培訓的現(xiàn)狀與問題
盡管安全教育培訓是安全生產的重要途徑，但一些企業(yè)尤其是中小型企業(yè)卻忽視了這項工作的落實。一些管理人員未經過培訓就上崗，新工人未進行三級安全教育就開始施工。特別是隨著大量農民工的涌入，他們對安全知識和施工現(xiàn)場情況不了解，如不加強培訓，更容易造成安全事故。安全教育培訓制度不健全或落實不好是企業(yè)管理中的漏洞和施工現(xiàn)場的隱患。
四、如何落實安全教育培訓制度
落實安全教育培訓制度需要、企業(yè)和項目負責人的共同努力。主管部門需加大執(zhí)法監(jiān)督力度，制定切實可行的措施。企業(yè)經營者是安全生產的責任人，需投入精力學習國家法律法規(guī)和安全知識，接受安全教育培訓，提高安全意識和管理水平。項目負責人需增強安全意識，真正重視安全教育培訓工作，使現(xiàn)場人員增強安全意識，掌握安全知識和操作技能，遵章守紀，預防安全事故。
五、安全教育培訓的主要內容與方法
1. 安全生產思想教育：學習國家法律法規(guī)，提高政策水平，充分認識安全生產的重要性。
2. 安全知識教育：包括本企業(yè)的生產狀況、施工工藝、危險區(qū)域和安全防護知識等。
3. 安全操作技能教育：結合工種特點，熟練掌握操作規(guī)程和安全防護技能。
4. 除了以上教育，還應利用安全事故案例進行教育，分析原因，探討預防措施。組織對各項安全預案進行演練培訓，提高職工應對突發(fā)事件的能力。
六、農村勞動力轉移培訓的相關內容與對策
整合社會各類培訓資源，建立農村勞動力轉移培訓的長效機制。各級應積極宣傳，引導廣大農村富余勞動力認識到職業(yè)技能培訓的重要性。整合農村教育資源，擴大農村職業(yè)高中的規(guī)模和數量，促進農村成人職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展。引入市場競爭機制，激發(fā)各類教育資源參與農村勞動力轉移培訓的活力。優(yōu)化培訓資源配置，認定一批勞動力轉移培訓基地，發(fā)揮示范和主力軍作用。引導和鼓勵培訓機構與勞動輸出機構建立合作關系，實現(xiàn)培訓與輸出的良性互動。還要充分發(fā)揮中小城市高中等職業(yè)學校的作用，積極開展面向農村勞動力的轉移培訓。
切實加強對農民的就業(yè)心理教育和職業(yè)指導。在當前社會經濟發(fā)展的關鍵時期，農民面臨著各種困惑和壓力，需要加強對農民的心理疏導和調適，幫助他們適應城市化、市場化、工業(yè)化進程。開展農民就業(yè)心理輔導，提高農民自身的心理素質和適應能力。
創(chuàng)建農村富余勞動力就業(yè)服務新機制。建立農村勞動力就業(yè)的組織管理機構，統(tǒng)籌解決農村勞動力的就業(yè)問題。建立和完善職業(yè)介紹機構，形成省、市、縣、鄉(xiāng)五級勞動力就業(yè)服務網絡。加強對轉移出去的勞動力的跟蹤服務和管理，確保職業(yè)技能培訓合格的人員得到安置就業(yè)。
設立農民培訓專項經費，建立多元化的經費籌措機制。加大培訓投資力度，提高勞動力的整體素質。不僅要加強農村的基礎教育和義務教育，還要加強對農村勞動力職業(yè)和技能培訓的重視和支持。從各方面增加對農村勞動力轉移培訓的投入，保障培訓的順利進行。
農村勞動力轉移培訓存在的問題主要包括：培訓時間短、質量有待提高；培訓資源不足、方法待創(chuàng)新；宣傳資金扶持力度不足等后續(xù)跟蹤服務的缺失；培訓深度不夠、心理疏導等有待納入培訓議程；轉移就業(yè)缺少社會保障體系和優(yōu)惠政策等。針對這些問題提出了相應的解決策略并逐步完善農民轉移就業(yè)的保障制度包括社會保險、醫(yī)療保險等。最后從農村經濟來源和生產經營方式的角度分析了農民的主要收入來源。
當前，增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)差距已成為重要的社會問題。廣闊的增長空間使得農民的收入增長成為一個重要的切入點。而大量外出務工的農民工也在推動我國的城市化和現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著重要作用。
關于集體經濟收入，它曾是改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等集體經濟興起時的重要增收來源。近年來農村集體經濟面臨資金、技術、管理等問題，增長逐漸乏力。
至于其他各種收入，則包括財產投資性收入、財政或支農政策的轉移性支付、租賃變賣財產收入以及親友贈送等。
現(xiàn)階段，我國農民收入的基本狀況令人關注。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，在城市化進程迅猛發(fā)展的農民收入水平低、增長緩慢的問題卻日益突出。據統(tǒng)計數據顯示，農民的人均收入遠低于城市居民，且其增長率也遠遠滯后。如果這種狀況持續(xù)下去，農民將越來越被甩在后面。
那么，農民收入低、增長慢的原因是什么呢？我們可以歸納為三大根源。農業(yè)生產的基本特點是一個產業(yè)性根源。農業(yè)中經濟再生產與自然再生產相互交織，使得農業(yè)生產既受大自然的恩賜，又受其約束。具體表現(xiàn)為農業(yè)生產周期長、資金周轉慢、風險大等。
人地比例失調是我國農民面臨的資源性根源。人口過剩，尤其是農村人口過剩問題嚴重；與此我國土地資源相對不足，導致農村人地比、勞地比過高，從而人均、勞均的土地產品和農業(yè)收入難以提高。
第三，長期以來我國實行的發(fā)展經濟、工業(yè)而忽視農業(yè)、農村和農民的經濟戰(zhàn)略和相應的經濟政策是農民收入低、增長慢的政策性根源。具體表現(xiàn)為大力發(fā)展工業(yè)及其他經濟部門，相對輕視農業(yè)部門；國家更多地提供面向城市、市民的公共產品，而較少向農村、農民提供；通過工農產品價格剪刀差等形式從農民手中提取收入用于支持城市和工業(yè)建設；在農民收入低、增長慢的情況下，依然堅持征收農業(yè)稅等。
針對以上問題，全面大力促進農民減負增收具有重要意義。這是實現(xiàn)社會公平和完善中國特色社會主義的需要。為此，我們應當針對農業(yè)的產業(yè)性特點進行特殊支持，針對人口多土地少的特點繼續(xù)嚴控人口和土地的“農轉非”，并適當控制節(jié)勞型產業(yè)、行業(yè)，大力吸收農村剩余勞動力。組織農業(yè)勞動力的余缺調劑也具有一定的意義。
第三，全面調整經濟政策，改變重城輕鄉(xiāng)、重工輕農的狀況。具體措施包括：加強農村基礎設施建設，提高農業(yè)生產力，改善農民生活；逐步實行城鄉(xiāng)平等的社會保障政策，讓農民享受與市民同等的待遇；減輕農民的稅費負擔，全面實行減負的稅費制度。
其中，減輕農民的稅費負擔是重中之重。因為農民的收入水平遠低于市民，而稅費負擔卻高于市民，這顯然是不公平的。要減輕農民負擔，首先要全面取消農業(yè)稅。農業(yè)是弱質產業(yè)，需要財政扶持，而取消農業(yè)稅是最直接、最實惠的扶持方式。
取消農業(yè)稅與取消農業(yè)特產稅相比，前者更能普遍提高農民收入，著眼于公平。據測算，中國農民的農業(yè)稅負擔相當于每公頃100-150美元，而美國對農民的耕地面積補貼也是每公頃約100-150美元。與美國相比，中國農民的負擔明顯增加。
在全球范圍內，保留農業(yè)稅的國家已經很少見。在城市日益富裕而農村、農業(yè)、農民依然貧困的情況下，繼續(xù)保留農業(yè)稅已經難以立足。應全面取消稅收性質的“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，由國財政支付鄉(xiāng)級的一切經費，這也有利于鄉(xiāng)精簡機構、提高工作效率。
至于農村集體經濟提留的公積金、公益金、管理費等，只要不轉變?yōu)椤班l(xiāng)統(tǒng)籌”，其性質就與農民對國家的負擔無關。其具體項目、金額等應在國家指導下，通過民主程序在農村集體經濟內部決定。
第四，關于全面大力推進農民減負增收的條件。這意味著需要從國家的財政收入中撥出較大份額用于農村，減少主要使城市受惠的財政支出的份額。實行這種變革意味著城市和工業(yè)開始反哺農村和農業(yè)。
一般認為，進行這樣的反哺需要一定條件。據研究，當人均GDP達到800~1000美元，國內生產總值中農業(yè)占比約20-26%，農業(yè)就業(yè)人數占比較大時，便具備了反哺的條件。中國早在20世紀90年代中期就已經基本具備這些條件。
農業(yè)部部長韓長賦提出了四項措施來保質農民收入持續(xù)穩(wěn)定。其中包括穩(wěn)定家庭經營收入的基本面、拓寬農民增收新渠道、賦予農民更多財產權利、推進特色產業(yè)精準扶貧等。具體措施如轉變農業(yè)增長方式、提高農產品服務附加值、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)、保護傳承農村文化遺產等，都有助于實現(xiàn)農民收入的穩(wěn)步增長。
電商扶貧也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要內容，通過信息科技實現(xiàn)扶貧脫貧。具體包括為你買、為你賣、產業(yè)扶貧和網上精準募捐等形式。隨著經濟轉型和GDP增長方式的改變，城市居民收入增幅趨緩，需要穩(wěn)步提高農民收入，增強農民的獲得感。
以上內容參考了農業(yè)部關于黨的十八大以來農業(yè)農村工作進展情況答記者問的相關資料。
轉載：http://m.xvaqeci.cn/zixun_detail/208641.html