美國(guó)行政機(jī)構(gòu)包括聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)、州及地方行政機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)主要由內(nèi)閣各部、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)和獨(dú)立機(jī)構(gòu)構(gòu)成。
內(nèi)閣部是聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的重要組成部分,也被稱(chēng)為行政各部或大部。*是內(nèi)閣部的首領(lǐng),國(guó)務(wù)卿作為總統(tǒng)的主要外交顧問(wèn),負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理美國(guó)對(duì)外事務(wù)。內(nèi)閣部實(shí)行部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,下面設(shè)立司(局)、處等下屬機(jī)構(gòu)。由于各部的歷史發(fā)展和職責(zé)權(quán)限不同,各部業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置差異較大。
總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)是協(xié)助總統(tǒng)處理日常事務(wù)、制定政策以及進(jìn)行監(jiān)督的核心部門(mén)。主要包括白宮辦公廳、行政管理與預(yù)算局、國(guó)家安全事務(wù)委員會(huì)等。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理總統(tǒng)的日常事務(wù),與國(guó)會(huì)和其他行政機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織進(jìn)行聯(lián)系、磋商,進(jìn)而擬定有關(guān)政策。
獨(dú)立機(jī)構(gòu)是為了完成專(zhuān)業(yè)管理和專(zhuān)門(mén)任務(wù)而設(shè)立的行政機(jī)構(gòu),占聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的比例*。這些機(jī)構(gòu)包括獨(dú)立管制委員會(huì)、公司以及其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)。其中公司在日常業(yè)務(wù)上享有較大的自主權(quán),尤其是財(cái)權(quán)方面。還有一些專(zhuān)門(mén)為公眾服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu),如國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等。
除了這些聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)外,美國(guó)還有國(guó)有企業(yè)。雖然數(shù)量不多但規(guī)模較大且占據(jù)重要地位。這些國(guó)有企業(yè)主要分布在無(wú)利可圖或投資大、回報(bào)慢的行業(yè),如公園、博物館等公共服務(wù)行業(yè)以及航天等高科技產(chǎn)業(yè)。美國(guó)對(duì)國(guó)企的管理非常嚴(yán)格依法進(jìn)行管理并嚴(yán)格限制其特權(quán)。此外聯(lián)邦在國(guó)企中的角色也相當(dāng)重要管理著一些重要的國(guó)有企業(yè)如田納西河流域管理局等。
同時(shí)作為美國(guó)的最高行政官員總統(tǒng)擁有廣泛的權(quán)力包括立法司法和行政方面。總統(tǒng)每屆任期四年連選可連任一次在總統(tǒng)死亡辭職或喪失能力的情況下由副總統(tǒng)接替其職務(wù)。值得一提的是無(wú)論是從理論上還是從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看國(guó)有企業(yè)在不同的發(fā)展階段都會(huì)發(fā)揮不同的作用其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位也不盡相同尤其在二戰(zhàn)后科技進(jìn)步的推動(dòng)下國(guó)有企業(yè)逐漸成為了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中需要保持國(guó)有與私營(yíng)企業(yè)的平衡發(fā)展并確保公平競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展此外還需要的引導(dǎo)和監(jiān)管以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(美國(guó)國(guó)企相關(guān)內(nèi)容參考了相關(guān)文獻(xiàn)資料)美國(guó)架構(gòu)與決策機(jī)構(gòu)概覽
第二部分:總統(tǒng)內(nèi)閣
美國(guó)最高決策機(jī)關(guān)為總統(tǒng)內(nèi)閣,由總統(tǒng)根據(jù)施政需要設(shè)立。內(nèi)閣成員由各部部長(zhǎng)及處理國(guó)家與國(guó)際事務(wù)的特定官員組成。內(nèi)閣成員包括農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)防部等14個(gè)部的部長(zhǎng),以及其他由總統(tǒng)指定的關(guān)鍵官員,如副總統(tǒng)理查德·切尼和國(guó)務(wù)卿柯林·鮑威爾等。從法律角度講,內(nèi)閣主要作為總統(tǒng)的助手和顧問(wèn)團(tuán),不具有集體決策的權(quán)力。
第三部分:白宮政策研究機(jī)構(gòu)
白宮是眾多重要決策和規(guī)劃的誕生地,這其中離不開(kāi)在白宮設(shè)立的若干重要的政策研究機(jī)構(gòu)。
國(guó)家安全委員會(huì)是根據(jù)《1947年國(guó)家安全法》設(shè)立的,其主席由布什總統(tǒng)擔(dān)任。委員會(huì)成員包括副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)等重要官員,并設(shè)有軍事顧問(wèn)和情報(bào)顧問(wèn)等職位。白宮辦公廳主任、財(cái)政部長(zhǎng)、總統(tǒng)安全事務(wù)顧問(wèn)等也是該委員會(huì)的常任委員。該委員會(huì)主要負(fù)責(zé)制定有關(guān)國(guó)家安全的國(guó)內(nèi)外軍事、情報(bào)和經(jīng)濟(jì)政策。
總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)則主要負(fù)責(zé)研究、分析國(guó)內(nèi)各部門(mén)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,向總統(tǒng)提出政策建議。該委員會(huì)由經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家組成,為總統(tǒng)提供經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)業(yè)建議。
管理和預(yù)算辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助總統(tǒng)維持有效的運(yùn)作,制定協(xié)調(diào)機(jī)制,幫助各機(jī)構(gòu)間的合作,審查和控制的預(yù)算等。政策研究辦公室、環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)、國(guó)家藥品控制政策辦公室以及科學(xué)和技術(shù)政策辦公室等機(jī)構(gòu),都在各自的領(lǐng)域?yàn)榭偨y(tǒng)提供專(zhuān)業(yè)的建議和決策支持。
以上這些政策研究機(jī)構(gòu),為美國(guó)總統(tǒng)的決策提供了強(qiáng)大的智力支持和專(zhuān)業(yè)建議,確保了決策的科學(xué)性和有效性。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室是根據(jù)總統(tǒng)行政命令于1963年創(chuàng)立的,原名是“貿(mào)易談判特別代表辦公室”,隸屬于總統(tǒng)行政辦公室。其職責(zé)包括處理貿(mào)易協(xié)定、制定和實(shí)施貿(mào)易政策。經(jīng)過(guò)多次法案的授權(quán),該辦公室獲得了更多權(quán)力,包括執(zhí)行“301條款”。美國(guó)貿(mào)易代表相當(dāng)于大使級(jí)別,直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé),全面處理美國(guó)在世界貿(mào)易組織中的各項(xiàng)活動(dòng)。該代表還負(fù)責(zé)涉及貿(mào)易和商品問(wèn)題的OECD事務(wù)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議中的貿(mào)易問(wèn)題,以及其他多邊和雙邊的貿(mào)易談判?,F(xiàn)任美國(guó)貿(mào)易代表是羅伯特·佐立克,該職位下還設(shè)有副代表和其他多個(gè)助理代表。美國(guó)貿(mào)易代表也是美國(guó)進(jìn)出口銀行和海外投資公司的董事會(huì)成員,并參與到國(guó)際貨幣和金融政策的國(guó)家咨詢委員會(huì)中。
美國(guó)的部級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置包括多個(gè)部門(mén),如農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等。其中,商務(wù)部是從原來(lái)的商務(wù)和勞工部中分離出來(lái)的,主要負(fù)責(zé)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步,提供信息和幫助以提高企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力,防止不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等。商務(wù)部下設(shè)多個(gè)局和辦公室,如經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)局、出口管理局等,各自承擔(dān)著不同的職責(zé)。
經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)局是向部長(zhǎng)和其他官員提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)及宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)構(gòu)。普查局每10年進(jìn)行一次人口普查,并提供各種統(tǒng)計(jì)信息。經(jīng)濟(jì)分析局則負(fù)責(zé)國(guó)家經(jīng)濟(jì)核算、綜合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析,以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)核算賬戶等。
出口管理局成立于1987年,負(fù)責(zé)制定美國(guó)的出口控制政策,處理出口許可申請(qǐng)等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局旨在幫助國(guó)內(nèi)各地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,包括農(nóng)業(yè)地區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的城市社區(qū)。該局通過(guò)提供基金支持和公共政策援助,減少這些地區(qū)的失業(yè)。
國(guó)際貿(mào)易局的主要任務(wù)是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易和投資地位。其下設(shè)多個(gè)部門(mén),如進(jìn)口辦公室、市場(chǎng)準(zhǔn)入和申請(qǐng)辦公室等,各自負(fù)責(zé)不同的職責(zé)。小企業(yè)發(fā)展局支持小企業(yè)參與自由企業(yè)制度,克服社會(huì)和經(jīng)濟(jì)障礙,并加強(qiáng)與小企業(yè)間的合作。國(guó)家海洋和大氣管理局則負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)、監(jiān)察環(huán)境變幻,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和自然資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境安全。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的明確,使得美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中發(fā)揮重要作用。技術(shù)管理機(jī)構(gòu)概覽
技術(shù)管理局,是由美國(guó)國(guó)會(huì)于1988年批準(zhǔn)設(shè)立的重要機(jī)構(gòu),其坐落于商務(wù)部?jī)?nèi)。此機(jī)構(gòu)為美國(guó)與產(chǎn)業(yè)界的合作搭建了橋梁,主要目標(biāo)是為企業(yè)提供信息支持,以增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
技術(shù)管理局由多個(gè)部門(mén)構(gòu)成,其中包括技術(shù)政策辦公室、國(guó)家技術(shù)信息局以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所等核心部門(mén)。技術(shù)政策辦公室的職責(zé)是強(qiáng)化技術(shù)政策,助力技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用,并保障產(chǎn)業(yè)界的利益。該辦公室還負(fù)責(zé)提升官員、產(chǎn)業(yè)界及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力,以促進(jìn)美國(guó)的技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)家技術(shù)信息局,現(xiàn)已成為美國(guó)*的科學(xué)、技術(shù)、工程及商業(yè)信息中心。其信息來(lái)源廣泛,不僅涵蓋美國(guó)各機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),還涉及技術(shù)研究報(bào)告、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易情況、商業(yè)和管理研究等多方面內(nèi)容。
而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所的主要任務(wù)在于,協(xié)助企業(yè)界研發(fā)新技術(shù)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過(guò)程,并基于新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)加速產(chǎn)品的商業(yè)化,以增強(qiáng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高工作質(zhì)量和應(yīng)用技術(shù)水平。
除了上述部門(mén)外,美國(guó)商務(wù)部還設(shè)有其他多個(gè)機(jī)構(gòu),如專(zhuān)利和商標(biāo)辦公室、政策與戰(zhàn)略計(jì)劃辦公室以及企業(yè)發(fā)展監(jiān)督局等。
財(cái)政部及其職能概述
美國(guó)財(cái)政部,創(chuàng)立于1789年9月2日,是歷史悠久的機(jī)構(gòu)。財(cái)政部長(zhǎng)作為總統(tǒng)的政策顧問(wèn),肩負(fù)著制定和擬定國(guó)內(nèi)、國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)和稅收政策的重任。
財(cái)政部下設(shè)多名助理部長(zhǎng),分別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、微觀經(jīng)濟(jì)、銀行與金融、稅收和預(yù)算、公共關(guān)系以及國(guó)際事務(wù)等方面的工作。財(cái)政部還擁有其他多個(gè)局和處,如貨幣管理局、國(guó)內(nèi)稅收署、經(jīng)濟(jì)政策辦公室等,各自承擔(dān)著特定的職責(zé)。
例如,貨幣管理局主要負(fù)責(zé)全國(guó)銀行的管理,包括檢查銀行、批準(zhǔn)或拒絕新銀行的成立和兼并申請(qǐng),以及決定關(guān)閉某家銀行的權(quán)力。而國(guó)內(nèi)稅收署的主要任務(wù)是實(shí)施國(guó)內(nèi)稅收法,主要稅收來(lái)源包括個(gè)人收入稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅等。
財(cái)政部還設(shè)有國(guó)際事務(wù)辦公室、稅收政策辦公室等機(jī)構(gòu),分別負(fù)責(zé)制定國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)內(nèi)外的稅收政策。還有負(fù)責(zé)防止、管理聯(lián)邦金融體系的金融管理服務(wù)局,以及籌措款項(xiàng)、發(fā)行和回購(gòu)國(guó)庫(kù)券的公共債務(wù)局等。
美國(guó)財(cái)政部及其下屬的各個(gè)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了復(fù)雜的金融體系,負(fù)責(zé)管理國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、金融和稅收事務(wù)。
其他相關(guān)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)述
除了技術(shù)管理局和財(cái)政部外,美國(guó)還設(shè)有其他諸多機(jī)構(gòu),如、聯(lián)邦法律實(shí)施和培訓(xùn)中心、酒精、管理局等。這些機(jī)構(gòu)各司其職,共同維護(hù)國(guó)家的安全、法律秩序和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
負(fù)責(zé)保衛(wèi)總統(tǒng)和其他高層官員的安全;聯(lián)邦法律實(shí)施和培訓(xùn)中心則為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供法律培訓(xùn);而酒精、管理局則負(fù)責(zé)征收酒和產(chǎn)品的稅款,防止非法銷(xiāo)售和。
還有負(fù)責(zé)管理外國(guó)資產(chǎn)、監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)的辦公室等,共同構(gòu)成了美國(guó)完善的治理體系。
美國(guó)的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部等相關(guān)機(jī)構(gòu)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及保障高效運(yùn)作方面發(fā)揮著重要作用。
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