金鵬礦山機械的遺留問題——以重慶市為例
在重慶市，隨著國家對礦務(wù)局的管理調(diào)整，一系列的遺留問題逐漸浮出水面。以金鵬礦山機械為例，我們深入探討這些問題的來龍去脈及解決之道。
1998年，重慶市接管了原由*直管的松藻、南桐、永榮、天府、中梁山等五個礦務(wù)局。在2000年至2006年間，受到全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導小組的批準，永榮礦務(wù)局雙河煤礦等六戶國有煤炭企業(yè)實施了政策性破產(chǎn)，涉及職工眾多，處理了大量的債務(wù)和社會職能。
遺留問題的現(xiàn)狀
隨著時間的推移，這些遺留問題逐漸加重。一是破產(chǎn)經(jīng)費的巨大缺口。由于實際破產(chǎn)經(jīng)費的支付年限遠超國家核定破產(chǎn)經(jīng)費的支付年限，導致經(jīng)費缺口嚴重。二是破產(chǎn)煤礦社區(qū)的維護運轉(zhuǎn)費用高昂，且財政補貼到期后，運行經(jīng)費的穩(wěn)定來源成為問題。三是“三供一業(yè)”設(shè)施歷史欠賬多，需要進行大量資金投入進行升級改造。
遺留問題的主要表現(xiàn)
首先是權(quán)益性問題，如員工漲工資、傷殘理賠、待遇等，這些都與員工的切身利益息息相關(guān)。若相關(guān)部門處理不當或未按照制度解決，容易造成企業(yè)內(nèi)部矛盾，影響企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定。其次是歷史遺留問題，如員工工傷、退休待遇等未得到妥善解決，也是造成企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定的重要因素。最后是企業(yè)改制過程中下崗分流人員的就業(yè)問題，這也是影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的重要因素之一。
解決建議
為了妥善處理這些遺留問題，建議如下：
1. 重新核定原破產(chǎn)煤礦費用，解決因年限超限、標準提高、范圍變化等引發(fā)的經(jīng)費缺口問題。
2. *財政應(yīng)給予破產(chǎn)煤礦社區(qū)運轉(zhuǎn)費用的一次性追加補助，并確保地方將其納入當?shù)刎斦A算。
3. 對于“三供一業(yè)”移交問題，建議*財政足額撥付資金，對后勤設(shè)施進行升級改造，彌補歷史欠賬。可考慮將重慶市作為此項政策的試點城市。
企業(yè)發(fā)展遺留問題的梳理與解決
對于企業(yè)發(fā)展中的遺留問題，可以通過觀察法、頭腦風暴法、顧問診斷法、員工合理化建議法和管理審計法等方法進行梳理和解決。構(gòu)建督辦體系、全民經(jīng)營體系，并尋求必要的外部協(xié)助，同時建設(shè)強大的企業(yè)文化，都是有效解決遺留問題的途徑。
此類問題廣泛存在于眾多企業(yè)中。自90年代中期以來，中國經(jīng)濟迅猛增長，眾多企業(yè)開展了深入的管理和工作體制改革。在逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，為了減輕企業(yè)負擔并為其爭取更多發(fā)展空間，許多企業(yè)采取了內(nèi)部減員策略。隨著社會經(jīng)濟進步，大部分減員員工的生活水平得到了提高，但仍有部分老員工的生活狀況長期沒有得到改善，這種情況可能導致企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定。
當前，企業(yè)內(nèi)部的問題十分重要。由于員工面臨的各種問題得不到解決，許多人會選擇，希望通過這種方式引起領(lǐng)導重視。許多問題可能是歷史遺留問題或制度問題，隨著企業(yè)領(lǐng)導的更替，這些問題往往不能得到及時合理的解決。對于頻繁出現(xiàn)的越級和過激行為，企業(yè)應(yīng)引起安保部門的重視。
以上四個問題是當前影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的主要矛盾，它們加劇了企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素的形成。由于這些問題的成因多元復雜，解決它們需要我們多方面的努力。但只要我們的處理思路準確，方法得當，這些問題定能得到妥善處理。在中國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下，企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定必須以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合企業(yè)實際情況，才能更好地解決這些問題。
關(guān)于解決影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定問題的對策：
2.1 發(fā)展是硬道理。為增強企業(yè)的盈利能力，必須注重長遠發(fā)展，這是解決企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素的最根本途徑。要集中主要精力和人員推動企業(yè)未來發(fā)展。只有企業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟效益才會增長，員工的薪資和福利待遇才能相應(yīng)提高。發(fā)展與穩(wěn)定相互依存，消除內(nèi)部不穩(wěn)定因素，企業(yè)才能實現(xiàn)更好的發(fā)展。
2.2 員工的利益不容忽視。企業(yè)要尊重每位員工在經(jīng)濟、文化、發(fā)展等方面的權(quán)益。企業(yè)是由員工組成的，只有關(guān)心員工利益，才能獲得員工的支持，激發(fā)他們?yōu)槠髽I(yè)的長遠發(fā)展貢獻力量，為企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
2.3 為維護企業(yè)穩(wěn)定，必須處理好企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)在制定制度和決策時，應(yīng)充分考慮內(nèi)部情況，許多內(nèi)部不穩(wěn)定因素往往源于錯誤的制度和決策。做好內(nèi)部管理工作是促進企業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵。在發(fā)布關(guān)乎員工切身利益的制度前，應(yīng)廣泛征求員工的意見，避免引發(fā)不滿和穩(wěn)定隱患。
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