一、深化開放改革，激活市場機制在資源配置中的關鍵作用。強化政策指引，大力支持新興產業(yè)的崛起和發(fā)展，擴大內需市場，強化企業(yè)的競爭力。
二、健全市場準入、競爭和監(jiān)管規(guī)則，確保公平競爭。要進一步細化市場管理措施，強化市場的運行秩序，確保企業(yè)在競爭市場中獲得公正的競爭機會。
三、強化企業(yè)管理，提升技術水平。推動企業(yè)轉型升級，注重品牌建設，提高企業(yè)的綜合競爭力。加強企業(yè)員工培訓，提升員工素質，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供有力保障。
四、推進科技創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體系。提高企業(yè)的經營管理水平和科技水平，以高質量的產品和服務滿足市場需求。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術進步和產品創(chuàng)新。
五、加大社會投資力度，優(yōu)化營商環(huán)境。確保政策對企業(yè)的精準投入，通過政策扶持和資金支持，推動企業(yè)發(fā)展壯大。
六、加強企業(yè)社會責任建設，提升企業(yè)的社會責任感。企業(yè)不僅要追求經濟效益，還要注重社會效益，實現可持續(xù)發(fā)展。
在企業(yè)管理中的角色是至關重要的。以恩施機場為例，其歸屬湖北機場集團，擴建問題需要地方關注并參與管理。這涉及到如何有效管理企業(yè)的問題。
回顧國內外經濟發(fā)展歷程，的角色一直是多面且復雜的。在計劃經濟體制下，直接管理企業(yè)的情況較為普遍。隨著市場經濟的發(fā)展和全球化趨勢的加強，的角色正在發(fā)生轉變。需要明確自身的職責和能力范圍，集中精力做好其應做的事情，如建立法律基礎、保持政策穩(wěn)定、投資基礎設施等。
在市場經濟系統中，的作用是基礎性的。自由企業(yè)制度是市場經濟的基礎，千千萬萬個企業(yè)在市場中的自主經營和決策推動著經濟的發(fā)展。這種自由是相對的，每個企業(yè)的決策都會受到其他企業(yè)和外部環(huán)境的影響。需要通過制定規(guī)則和政策，為企業(yè)的自由經營提供良好的環(huán)境和保障。
管理科學家也在為的決策提供支持。他們運用系統科學、政策科學及復雜科學等方法研究應當做什么和不做什么，以及如何去做等問題。這些研究為的決策提供了科學的依據和指導。
1984年，一批杰出的科學家，包括諾貝爾獎得主蓋爾曼、安德森和阿諾等人，聚集在一起，組織成立了桑塔費研究所，專注于復雜科學的研究。他們希望通過跨學科融合，探索生命起源、生物進化、經濟發(fā)展和技術進步等復雜問題的解決方案。這一研究團隊已經取得了一些引人注目的成果，比如在經濟學方面的正反饋現象、混沌現象和競爭規(guī)律等。
在市場經濟體制下，市場是資源配置和調節(jié)經濟的主要手段。企業(yè)需要為購買者生產市場需要的商品，采用最經濟合理的方法。為了應對市場失靈、滿足低收入階層的需求、保護公益和國家經濟安全，以及緩解國際經濟環(huán)境變化對國民經濟發(fā)展的影響，必須在宏觀上對國民經濟進行必要的調節(jié)和控制。
薩繆爾森在其經濟學著作中，將在經濟中的作用歸納為提高效率、維護公平和保持穩(wěn)定三項職能。他也提出了對干預可能產生的“失靈”的警告。從系統工程的視角看，的作用可以看作是改變外部條件，影響市場系統的發(fā)展，是一種他組織過程。
在探討市場與的平衡問題時，應該承認市場這只“看不見的手”在引導企業(yè)經營和經濟發(fā)展中的重要作用，同時也應承認這只“看得見的手”在宏觀調控方面的不可或缺的角色。關鍵在于恰當地平衡這兩方面的力量，遵循三個基本前提：承認市場經濟的基本規(guī)律、尊重企業(yè)在微觀層次上的決策權，以及促進市場經濟體系的建立。
對企業(yè)的管理可以分為間接管理與直接管理兩大類。間接管理主要通過建立市場、制定法律和監(jiān)督管制來進行，而直接管理則涉及對企業(yè)內部事務的直接干預。還可以通過提供基礎設施和公共服務為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
在具體的實踐中，建立市場是重中之重。在市場經濟初期，市場往往是自發(fā)形成的，但隨著經濟的發(fā)展，需要批準建立各種層次和各種功能的市場。例如，*芝加哥期權交易所的成立就是批準建立的一個現代期權市場的典范。在我國由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的過程中，更需要在建立市場方面發(fā)揮積極作用。制定法律和規(guī)范市場競爭秩序也是管理市場的重要手段?？梢砸勒辗蓪κ袌黾捌渲黧w進行監(jiān)督，同時運用行政法規(guī)對特定行業(yè)和市場進行管制，以糾正市場失靈、提高經濟效率。
一些經濟學家對的管制作用持批評態(tài)度，他們認為傳統的管制在很多情況下可能會破壞市場經濟的效率。以喬治·施蒂格勒為例，他是信息經濟學和管制經濟學的創(chuàng)始人，于1982年獲得諾貝爾經濟獎。施蒂格勒對公布的管制目標與實際效果的等同持懷疑態(tài)度。他認為管制會伴隨較高的成本，并且常常抑制競爭。為此，*近年進行了持續(xù)的管制改革，努力引入激勵機制，把指令性的管制轉變?yōu)楦屿`活的智能型管制。據報道，僅在*對航空、鐵路、汽車運輸、電信和有線電視等五個行業(yè)的放松管制下，便在1990年產生了高達40億美元的收益。
宏觀引導是一種策略，運用政策、計劃、稅收、信息等宏觀手段來指導市場，從而引導企業(yè)的行為。這是常被采用的幾種手段：
產業(yè)政策旨在引導企業(yè)將資源分配給高效率或有發(fā)展?jié)摿Φ念I域，以提高整體經濟效率。例如，日本在戰(zhàn)后通過產業(yè)政策引導企業(yè)重建和發(fā)展資本密集型產業(yè)、技術密集型產業(yè)，最終提出了《八十年代的通商產業(yè)政策展望》報告，引導企業(yè)走向知識密集型產業(yè)的發(fā)展階段。也有人警告說，如果產業(yè)政策運用不當，可能會產生災難性的后果。
盡管對市場經濟體制下是否需要制定國家經濟計劃的看法不一，但仍有很多國家采用這一手段。這些國家的計劃形式各異，但共同點是指導性強而非指令性；側重于宏觀發(fā)展目標而非具體的微觀項目；在制定過程中廣泛聽取各方意見，并經議會審查批準。
利用財政和稅收等手段來引導企業(yè)是較為普遍的做法。例如，法國對國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)或企業(yè)給予補助或免稅等優(yōu)惠；*對研發(fā)費用的增加部分減稅20%，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)支出；日本則利用信貸政策鼓勵產業(yè)結構的調整等。
還可以通過提供信息來引導企業(yè)的行為。例如，*通過大量的出版物向公眾提供信息；法國建立了法國外貿中心為出口企業(yè)提供信息服務。
宏觀管控基礎上的一種表現形式是國家對企業(yè)實行的直接管理 。這種方式通常在有國家投資或與有合同關系的企業(yè)中進行 。在有投資的企業(yè)中 ，直接管理的目的是保障國家的所有者權益 。這類管理主要包括以下幾個方面 ：
一些國家的通過非官方的中間組織來間接管理和規(guī)范企業(yè)行為。以日本和新加坡為例，日本有各類行業(yè)組織，如鋼鐵聯盟、汽車工業(yè)協會等，這些組織具有分層結構，能夠為本行業(yè)企業(yè)提供信息、咨詢、人才培訓等服務，并協調企業(yè)間的利益關系。這些行業(yè)組織還作為企業(yè)和之間的橋梁，向傳達企業(yè)的需求和意見，幫助進行行政指導，大大降低了直接管理企業(yè)的難度。
還通過提供基礎設施和公共服務來支持企業(yè)的發(fā)展。這些基礎設施和公共服務中，不少是由國有企業(yè)經營的。例如，*主要提供不適合由私人經營的基礎設施和公共服務，如道路、機場、教育等；法國則將公用事業(yè)和基礎產業(yè)全部收歸國有；德國在職工社會保障及教育培訓方面的服務卓有成效。
關于對企業(yè)的管理模式，各方看法并不統一。有人認為這是權變型的，取決于執(zhí)政者的價值觀和對形勢的判斷。但也有人認為，由于各國情況不同，每個國家都有獨特的管理模式。筆者認為，雖然管理模式中確實存在權變成分，但更主要的是受歷史傳統、文化背景、政治制度等因素的影響。盡管各國管理企業(yè)的手段和機構不盡相同，而且會隨著社會和科技的進步而變化，但其中仍有一定的內在規(guī)律可循。
對于中小企業(yè)，也推出了多種扶持政策。包括加大財政資金支持力度、落實和完善稅收優(yōu)惠政策、減輕中小企業(yè)社會負擔、支持其技術改造等。中小企業(yè)是指為滿足社會需要、增加就業(yè)、符合國家產業(yè)政策，生產經營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。這些企業(yè)的劃分標準由*結合行業(yè)特點制定。由于它們通常由單個人或少數人提供資金組成，因此在經營上多半由業(yè)主直接管理，受外界干涉較少。
最近，*出臺了一系列措施扶持小微企業(yè)發(fā)展，從財稅、金融等各方面給予支持，取得了顯著成效。商事制度改革創(chuàng)造了寬松的市場準入環(huán)境，激發(fā)了市場活力和投資熱情，全國新登記的市場主體數量快速增長。針對新設立的小微企業(yè)，還推出了專門的扶持政策，解決他們面臨的稅費高、缺資金等問題。這些措施為小微企業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持，幫助它們更好地適應市場環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展。
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