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政府項目融資課程

【課程背景】
在當前國內(nèi)經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、新舊動能加速轉(zhuǎn)換的大背景下，地方國有企業(yè)正站在發(fā)展的關(guān)鍵十字路口。2025年政府工作報告對國企提出了更高要求，強調(diào)其在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的關(guān)鍵角色，以及通過深化改革實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性。與此同時，復(fù)雜多變的資本市場環(huán)境，對地方國企投融資策略的科學(xué)性、創(chuàng)新性與靈活性提出了前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)投融資模式難以滿足國企在拓展新興產(chǎn)業(yè)、推進重大項目建設(shè)時的資金需求，如何創(chuàng)新投融資路徑，精準對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，高效配置資源，已成為地方國企實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心命題。
從地方政府視角來看，在基礎(chǔ)設(shè)施補短板、公共服務(wù)體系優(yōu)化升級以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等任務(wù)推進過程中，需要國企作為重要抓手，協(xié)同政策性金融機構(gòu)，充分利用專項債等金融工具，突破資金瓶頸，確保重大項目順利落地實施。在此過程中，地方國企不僅要深化內(nèi)部改革，明晰戰(zhàn)略定位，提升運營效率，還需在投融資實操領(lǐng)域進行大膽探索，掌握新方法、新模式，實現(xiàn)資源效益*化。
本次研討會聚焦國企改革轉(zhuǎn)型、投融資創(chuàng)新以及地方政府與政策性銀行項目融資、專項債申報及資金管理等核心議題，旨在為國資國企從業(yè)者、地方政府相關(guān)部門工作人員以及金融領(lǐng)域?qū)I(yè)人士搭建一個深度交流與系統(tǒng)的學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)平臺。研討內(nèi)容涵蓋國企改革轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、機遇與實踐路徑，包括戰(zhàn)略定位、新質(zhì)生產(chǎn)力提升、投融資實務(wù)操作要點，以及地方政府項目融資的全流程實操技巧。通過深入剖析國企多維變革路徑、創(chuàng)新投融資模式、專項債申報要點、政策性銀行項目融資策略等關(guān)鍵內(nèi)容，幫助學(xué)員掌握前沿理念與實戰(zhàn)技能，提升應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)的能力，為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧與力量。
現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

【課程內(nèi)容】
第一天上午：國企改革轉(zhuǎn)型：現(xiàn)狀、機遇與實踐路徑
一、前言：深入理解2025年政府工作報告對國企的核心要求，強化服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當?
（一）兩會精神與國企戰(zhàn)略定位 
（二）?國企在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的角色 
（三）黨建引領(lǐng)與治理能力提升 
二、新時代國有企業(yè)多維變革路徑研究
（一）國企面臨的問題與困難
（二）國企發(fā)展機遇與優(yōu)勢
（三）國企體制與機制改革
（四）國企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（五）國企改革轉(zhuǎn)型案例

第一天下午：破局?突圍：國企轉(zhuǎn)型與新質(zhì)生產(chǎn)力提升探索
一、沿革?轉(zhuǎn)型?新質(zhì)生產(chǎn)力進階之路
（一）國企發(fā)展沿革與轉(zhuǎn)型邏輯重構(gòu)
（二）國企轉(zhuǎn)型十步走
（三）戰(zhàn)略定位升維：從“融資工具”到“城市合伙人”
（四）國企如何提升新質(zhì)生產(chǎn)力
二、政府賦能與資源重組：平臺發(fā)展新動能構(gòu)建
（一）政府注資新機制：特許經(jīng)營+數(shù)據(jù)資產(chǎn)雙輪驅(qū)動
（二）資產(chǎn)與并購重組“雙循環(huán)”策略
（三）解鎖“335”指標：開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新征程
（四）國企如何進行產(chǎn)業(yè)化運作
三、案例解析
（一）縣域平臺整合樣本：L縣國企架構(gòu)重組方案
（二）產(chǎn)城融合創(chuàng)新案例：Q縣國企高質(zhì)量發(fā)展“十策”
（三）裝資產(chǎn)、謀評級、促發(fā)展：C國控主體信用評級及發(fā)債
（四）產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型標桿：Y市發(fā)投集團資本運作圖譜
（五）產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)型案例：Z區(qū)產(chǎn)發(fā)集團高質(zhì)量發(fā)展
（六）轉(zhuǎn)型引領(lǐng)新勢力者：x城建集團轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)投資運營集團

國企投融資實務(wù)——全周期戰(zhàn)略視角下的創(chuàng)新與實踐
第一篇 洞見篇：國企投融資發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略定位
1.1 本源探究——國企的核心使命與社會責(zé)任
1.2 發(fā)展坐標系——國企生命周期診斷
1.3 道術(shù)融合——投融資方法論與融資工具

第二篇 破局篇：國企投融資困境分析與突圍策略
2.1 國企全周期融資瓶頸解碼
2.2 幾種典型困境的解決方案

第三篇 模式篇：C+F+EPC+O創(chuàng)新投融資模式全景解析
3.1 價值重構(gòu)——被忽視的C（咨詢）與O（運營）
3.2 C+F+EPC+O場景化應(yīng)用指南
3.3 資金解決方案矩陣

第四篇 實踐篇：招商引資與投融資創(chuàng)新融合發(fā)展
4.1 標桿解碼——“合肥模式”的迭代演進
4.2 投招協(xié)同創(chuàng)新方法論
第五篇 前瞻篇：國企投融資未來發(fā)展趨勢與戰(zhàn)略布局
5.1 政策風(fēng)向標解讀
5.2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型新賽道
5.3 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

第二天全天：2025年地方政府與政策性銀行項目融資、專項債申報及資金管理全流程實操
一、2025土儲專項債七大前置條件與申報要點實操流程
1.申報主體選擇及合規(guī)要求、范圍界定
2.四類標的地塊篩選及擬收購收回地塊信息填報要求
3.權(quán)屬來源三項要求及資金用途與資金平衡
4.有償回購五大合法性資料
5.新增建設(shè)用地儲備申報要件
6.存量閑置土地儲備項目申報要件

二、2025新增特別國債“兩重兩新”項目謀劃、申報儲備及實操
1.新增特別國債“兩新兩重”項目存在的問題復(fù)盤與2025年度新政解讀
2.9大領(lǐng)域17+4細分方向支持范圍、申報要求、填報問題以案解析
3.項目準備工作要素保障要求標準
4.2025年度“兩重”項目謀劃申報各職能部門發(fā)力方向
5.提高審核通過率之填報注意事項重點關(guān)注事項

三、*預(yù)算內(nèi)投資項目謀劃、申報、儲備及申報實務(wù)
1.*預(yù)算內(nèi)資金項目支持范圍辦法、申報流程、審核要點與案例分享
2.6大領(lǐng)域28個方向要點分析及案例分析
3.2025新增支持方向解析與2025年儲備范圍方向建議

四、地方政府專項債券2025年度*增11小項支持范圍與*政策
1.地方政府專項債券*政策解讀（新增領(lǐng)域、三個一制度、資本金適用擴大、資金使用用途調(diào)整辦法程序與要求、綠色通道制度、“四通過”要求解讀、債貸組合要求，運營補貼規(guī)范）
2.十一大細分領(lǐng)域提高項目入庫項目庫篩選細分通過率
3.財政部系統(tǒng)庫填報要求與注意事項，要素保障標準及附件上傳要求
4.專項債券擬新增用于收購存量閑置土地與閑置商品房用于保障性住房操作指引
5.云計算、數(shù)據(jù)中心、人工智能、第五代移動通信(5G)融合應(yīng)用設(shè)施、國家、省級公共技術(shù)服務(wù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺等新類型項目謀劃分享
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃儲備專項債券13類項目方向

五、地方政府資金配套、資金撥付與資金閉環(huán)難三大瓶頸破解
1.項目投融資不閉環(huán)結(jié)構(gòu)性問題典型案例
2.*及省級審計部門在審計出的七大突出問題
3.如何實現(xiàn)項目招標前投融資規(guī)劃與資金閉環(huán)
4.項目代建與項目法人制
5.資金閉環(huán)與資金撥付路徑
6.打造“第二財政”，國有資本發(fā)展資金池構(gòu)建

六、政策性銀行定位、業(yè)務(wù)領(lǐng)域及分析
1.政策性銀行：成立背景、功能定位、管理運行架構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等
2.數(shù)說政策性銀行業(yè)務(wù)演變與發(fā)展：投放貸雙管、政策性開發(fā)性金融工具、規(guī)模發(fā)展、管理轉(zhuǎn)變等
3.政策性銀行金融工具重視與利用：與專項債、*預(yù)算內(nèi)/特別國債等對比分析

七、政策性銀行項目融資解析
1.各政策性銀行分別支持的行業(yè)領(lǐng)域、項目類型解析（案例）、年度投放要求規(guī)律等
2.項目融資策劃要點：內(nèi)容、規(guī)模、收益、手續(xù)等（案例）
3.項目融資相關(guān)主體要求：借擔(dān)分別準入、評級、財務(wù)指標等要求及解決路徑（通過案例）
4.項目融資條件與談判：增信擔(dān)保、開戶、存款以及其他潛在條件（案例）

八、政策性銀行其他業(yè)務(wù)解析
1.國開農(nóng)發(fā)基金解析（通過案例）
2.政策性開發(fā)性金融工具解析（通過案例）
3.保交樓政策性金融解析（通過案例）
4.PSL之城中村改造專項借款解析（通過案例）
5.其他業(yè)務(wù)解析（通過案例）

九、2025年政策性銀行項目謀劃儲備建議
1.項目行業(yè)領(lǐng)域建議
2.項目主體準備建議
3.項目前期工作建議
4.對接合作談判建議

【參會對象】
地方政府領(lǐng)導(dǎo)、財政、發(fā)改、住建、水利等領(lǐng)導(dǎo)及各地方國企負責(zé)人，各金融機構(gòu)及各社會資本方相關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人等。

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