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基礎(chǔ)設(shè)施公開課

一、培訓(xùn)收益
（一）準(zhǔn)確把握當(dāng)前*基礎(chǔ)設(shè)施投融資政策導(dǎo)向；
（二）PPP 新機(jī)制和特許經(jīng)營操作實(shí)務(wù)及案例；
（三）學(xué)習(xí)EOD模式*政策和操作實(shí)施；
（四）學(xué)習(xí)探討片區(qū)綜合開發(fā)中前期土地收儲及后期支付來源；
（五）學(xué)習(xí)城市更新等投融資模式的操作難點(diǎn)和實(shí)務(wù)案例；
（六）學(xué)習(xí)地方政府專項(xiàng)債券操作實(shí)務(wù)和申報(bào)；
（七）學(xué)習(xí)政府和城投公司盤活存量資產(chǎn)模式及案例；
（八）學(xué)習(xí)超長期特別國債有關(guān)政策、投資范圍、項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)實(shí)務(wù)。

二、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）準(zhǔn)確把握當(dāng)前*基礎(chǔ)設(shè)施投融資政策導(dǎo)向
1.35號文有關(guān)城投公司分類解析及融資導(dǎo)向；
2.已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型國企新借融資及案例；
3.47號文及14號文有關(guān)嚴(yán)控重點(diǎn)地區(qū)債務(wù)核心要義解析；
4.嚴(yán)控新建(含改擴(kuò)建和購置)政府投資項(xiàng)目領(lǐng)域分析；
5.續(xù)建、緩建、停建政府投資項(xiàng)目條件解析及案例；
6.重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施；
7.《關(guān)于政府和社會資本合作（PPP）存量項(xiàng)目分類處理的意見》（國辦函〔2023〕91號）解讀；
8.《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作（PPP）新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知(國辦函〔2023〕115號)解讀；
9.《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（2024 年第 17 號令）主要條款解析。

（二）超長期特別國債項(xiàng)目儲備謀劃與申報(bào) 
1.超長期特別國債概念、申報(bào)范圍； 
2.國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的范圍和領(lǐng)域； 
3.超長期特別國債投資五大領(lǐng)域的對標(biāo)儲備謀劃； 
4.本次超長期特別國債與前幾次國債有何不同； 
5.超長期特別國債與*預(yù)算內(nèi)投資申請區(qū)別； 
6.超長期特別國債項(xiàng)目儲備謀劃要求與實(shí)務(wù)； 
7.超長期特別國債申報(bào)及審批流程； 
8.超長期特別國債審核要點(diǎn)解析。 

（三）地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃實(shí)務(wù)及案例 
1.2024年政府專項(xiàng)債券投資領(lǐng)域的變化； 
2.政府專項(xiàng)債券細(xì)分領(lǐng)域謀劃包裝注意問題及案例； 
3.城投公司項(xiàng)目參與專項(xiàng)債的主要路徑及案例； 
4.專項(xiàng)債項(xiàng)目收入優(yōu)化方法及案例； 
5.專項(xiàng)債券資金使用方式（直投、用作資本金、債務(wù)性資金）； 
6.銀行貸款與政府專項(xiàng)債券投資項(xiàng)目實(shí)務(wù)及案例；
7.國企項(xiàng)目取得地方政府專項(xiàng)債券方式及資金會計(jì)處理方式； 
8.政府專項(xiàng)債券前期材料準(zhǔn)備及申報(bào)流程。 

（四）35 號文下融資平臺公司債務(wù)化解及融資導(dǎo)向 
1.35號文下借新還舊及新增融資條件及案例； 
2.名單內(nèi)融資平臺公司的“緊箍咒”與福利”； 
3.非名單內(nèi)參照融資平臺管理的融資政策及案例； 
4.城投公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求及335標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)； 
5.如何理解“借新還舊”的“舊”及案例； 
6.對重點(diǎn)省份融資平臺公司化債政策及案例； 
7.債券發(fā)行額度內(nèi)“統(tǒng)借統(tǒng)還”創(chuàng)新實(shí)施及案例； 
8.以銀團(tuán)貸款等方式置換到期的非標(biāo)債務(wù)及案例。 

（五）47 號文下政府投資項(xiàng)目分類管理 
1.47 號文核心要義解析； 
2.如何理解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低至中低水平前嚴(yán)控新建政府投資項(xiàng)目； 
3.如何理解高債務(wù)地區(qū)政府投資項(xiàng)目提級報(bào)送審核； 
4.高債務(wù)地區(qū)控制新建政府投資項(xiàng)目的領(lǐng)域；
5.清理規(guī)范在建政府投資項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)； 
6.高債務(wù)地區(qū)哪些政府投資項(xiàng)目可以實(shí)施，哪些受到限制；
7.公益性項(xiàng)目如何以企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施解析及案例。

（六）14 號文下統(tǒng)籌做好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作 
1.12個(gè)重點(diǎn)省份的相關(guān)化債政策梳理； 
2.其他省份轄區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)重、化解難度大的地區(qū)債務(wù)解析； 
3.選報(bào)地級市參考重點(diǎn)省份化解政策的條件要求； 
4.選報(bào)地級市政府投資項(xiàng)目如何開展實(shí)施； 
5.選報(bào)地級市融資平臺借新還舊及新增融資； 
6.選報(bào)地級市“三大工程”項(xiàng)目實(shí)施方式。 

（七）PPP 新機(jī)制和特許經(jīng)營操作實(shí)務(wù)及案例 
1.115 號文下 PPP主要條款解析及實(shí)務(wù)操作； 
2.如何理解聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目； 
3.如何理解全部采取特許經(jīng)營模式； 
4.如何理解優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目及案例； 
5.怎樣理解新機(jī)制PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制及補(bǔ)貼機(jī)制； 
6.新機(jī)制PPP項(xiàng)目實(shí)施把握的要點(diǎn)及案例； 
7.存量PPP項(xiàng)目的分類處理及案例； 
8.通過“打捆”形式實(shí)施特許經(jīng)營應(yīng)注意問題； 
9.特許經(jīng)營方案的編寫的要點(diǎn)； 
10.國有企業(yè)參與特許經(jīng)營項(xiàng)目方式及案例。 

（八）由八起違規(guī)隱性債務(wù)案例分析合規(guī)操作及案例 
1.如何避免地方國有企業(yè)代政府向銀行融資分析及案例； 
2.政府部門從屬地國企借款是否屬于違規(guī)分析； 
3.如何避免借新還舊造成化債不實(shí)的案例； 
4.如何避免用預(yù)期土地出讓收入償還融資及案例； 
5. 施工類央企參與地方基建規(guī)避政府隱性債務(wù)。 

（九）新《導(dǎo)則》下EOD模式新變化操作實(shí)務(wù) 
1.EOD新《導(dǎo)則》主要內(nèi)容解析及實(shí)務(wù)； 
2.EOD實(shí)施范圍發(fā)生變化、EOD項(xiàng)目中的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)變化； 
3.EOD模式的主體變化及實(shí)施主體確定方式； 
4.片區(qū)綜合開發(fā)和礦山修復(fù)開發(fā)暫不納入EOD模式分析； 
5.EOD項(xiàng)目涉及相關(guān)政府收益不得納入項(xiàng)目收入分析及案例； 
6．砂石等礦產(chǎn)資源交易收益不得納入EOD項(xiàng)目收益分析及案例； 
7.新規(guī)EOD模式與新機(jī)制PPP能否融合探討； 
8.EOD模式與金融支持及融資途徑。 

（十）政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難點(diǎn)問題實(shí)操及案例 
1.經(jīng)營性項(xiàng)目與公益性項(xiàng)目綜合打捆實(shí)施及案例； 
2.城中村改造資金來源與融資路徑及案例； 
3.土地開發(fā)一二級聯(lián)動(dòng)合規(guī)應(yīng)用領(lǐng)域及案例； 
4.“投資人+EPC”在片區(qū)開發(fā)中的合規(guī)應(yīng)用； 
5.施工類央企參與片區(qū)綜合開發(fā)合規(guī)問題及案例； 
6.新機(jī)制下特許經(jīng)營模式在片區(qū)開發(fā)中應(yīng)用及案例； 
7.政府直接授權(quán)屬地國企模式應(yīng)用范疇、注意問題及案例； 
8.“一二三級聯(lián)動(dòng)開發(fā)”模式在片區(qū)開發(fā)用于及實(shí)操難點(diǎn)。

三、培訓(xùn)對象
各級政府發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文旅等部門工作人員；以城投公司為代表的各類融資平臺公司相關(guān)人員；污水垃圾處理、城鄉(xiāng)供水供氣供熱、倉儲物流、新能源、環(huán)保及建筑施工等企業(yè)有關(guān)人員；銀行、證券、基金、信托、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員。

基礎(chǔ)設(shè)施公開課